浙江日报 讯 将辖区的河道经营权承包到户，让山区“死水”变“活水”，变政府被动治水为全民主动治水。在青田县章村乡，以“河权承包到户”为主要形式的河道经营权改革，正日益激发村民治水护水的热情，悄然改变着村庄的面貌和村民的文明习惯。

　　权和利捆一起

　　先管理后盈利

　　寒冬时节，记者走进章村乡章村。与冬季萧条的景色相反，眼前流过的章村港河水丰沛，清澈见底，一群群石斑鱼逐流而嬉。

　　“自从‘五水共治’后，河里的垃圾不见了，水变清了，久违的石斑鱼又成群出现啦。”50多岁的村民陈立标每天都要花上4小时巡河，什么时段有人来偷鱼、哪段河里石斑鱼最多，他都一清二楚。陈立标自称是“法定河长”，因为他与村里签订了河道经营承包合同。

　　2015年5月，章村乡开始探索河道经营权改革，推出“河权到户”，将各河道的经营权分段承包，通过集体承包、股份制承包、合作制承包、农户承包、公司制承包以及华侨承包等模式，建立了集保洁、渔业、建设等为一体的河道开发与管理长效机制。

　　2015年10月，陈立标与章村村委会签订了章村港河道承包合同。合同约定：河道承包期3年，租金共计150270元。在权利与义务一栏里明确规定：“承包者可以在河里捕鱼盈利，但不能在河里投放饲料、规模养殖、破坏生态。同时也要承担河道的卫生、保洁等义务与养护管理。”

　　“再过半年，这些石斑鱼就可以捕捞了，都是野生的，市场上一斤可以卖到80元。”看着河中欢快游弋的鱼儿，陈立标满脸期待。

　　据了解，目前章村乡已完成章村、旺山、吴村等9个行政村、16条河道的承包权改革工作，承包河道长度达85公里，承包费计55.8万元。“河道经营权承包到户，不但河道有人管理，每年还可以省下河道保洁费12万元左右。”章村乡党委书记廖建利说。

　　村民入股承包

　　自觉参与护水

　　在吴村村，村民们正热火朝天地修筑堤坝，有的砌石块，有的栽树…… “原来河道两边杂草丛生、乱石成堆。”村民王伟平说，现在经过整治，既干净又整洁，岸上大树林立，一座观水亭已显雏形，两边荒废的农田经过流转后已整理成采摘园。

　　去年5月，青田君旺农业开发有限公司竞得了吴村村河道的3年经营权，承包费共计12万元。村民又将12万元的租金以股份的形式投入，参与河道经营。

　　村民建设村庄的热情被激发起来，不仅自筹了100多万元修路、建拦水坝、水上休闲娱乐等项目，还以河道为依托，开发农村休闲旅游。

　　“建好后，这段河道就是垂钓中心，沿着河道，两岸再种上草莓、橘子等采摘区开发渔家乐。”50多岁的王建庭一有空就到河边参加义务劳动，“治理以前，大家都习惯往河里倒垃圾。现在不一样了，只有保护好这条河，我们的钱袋子才能鼓起来。”

　　“这种以公司为龙头，全村村民入股的承包方式，不但激发了村民的创业热情，还改变了村民的思想观念。”廖建利深有感触，“以前是干部在前面捡垃圾，群众在后面扔垃圾，干部在河里清淤，群众在岸上观看。现在，这种情况再也看不见了，保护河流成了大家的共识。”

　　南非归国华侨

　　也来承包河道

　　黄肚村位于八面山脚下，村庄风景如画，穿村而过的黄杜村河恬静秀丽，格外清澈，河道中段两棵古老的大樟树紧紧相拥，一条老式的廊桥横跨河道。

　　“我要把这条河做成最美的风景线。”南非归国华侨汤良贵是黄杜村河的承包人。去年10月，刚刚回国的汤良贵被治理后的黄杜村河深深吸引，“河权到户”的机制更是让他看到了家乡发展的机遇。他出资4万元从村老年协会转包了河道经营权。

　　从承包生效后的第一天起，汤良贵就请来了专人，每天清洁河内垃圾，同时在河内原有野生石斑鱼的基础上，投放了几十万尾田鱼苗。

　　河道清了，鱼儿游起来了，汤良贵有了更长远的发展计划：投入资金筹建3栋民宿，再建一个纯生态的垂钓中心。“吃野生鱼，看生态河，住原汁原味的民宿。”汤良贵认为保护好这条河，经营好这条河，才能让这条河清水长流，才能激活整个村庄的经济。

　　“发挥‘五水共治’成果，结合独特的区域和资源优势，做深做实山区水文章。”青田县委书记徐光文说，“‘河权到户’营造了政府、承包户和村民多方的共赢共享。”据悉，目前“河权到户”治水经验已在丽水9个县(市/区)全面推广。