昨天，温州举行洞头“撤县设区”授牌仪式。

　　作为中国比较年轻的一个行政区划，洞头县的历史已然定格；随着正式宣告成为中国最年轻的区，洞头已然翻开全新的美好篇章。

　　当代台湾著名诗人余光中先生5年前游览洞头后曾题写“洞天福地、从此开头”。老先生肯定不曾预料到，这个“百岛之县”竟会以一个城区的身份“从此开头”。

　　悠悠千年中，洞头群岛沧海桑田：从三千年偏远海岛角落，成为一甲子历史的“百岛之县”；从2002年实现五岛相连，到2006年半岛通过，再到2014年在温州各县(市、区)GDP增速排名中列居第一；从今天挂牌城市新区，到未来加速打造“海上花园”。这个历程，岂非社会发展舞台上的惊天逆袭？

　　【沧海桑田最洞头】

　　洞头开发历史悠久，但建县历史不长，“变迁”伴随着这片海岛数千年。

　　据洞头本岛九亩丘出土文物考证，早在3000多年前，这个列岛就有人类活动，他们使用磨制石器，在海边捕鱼拾贝。其后的岁月中，洞头不断变换着从属身份：周属东越地，秦属闽中郡，汉属回浦、章安，吴属永宁，晋至唐属永嘉，唐武后天授九年，属乐成，五代梁开平二年，改乐成为乐清，遂属乐清；明成化十年，曾一度隶太平属台州，清雍正五年，属玉环。漫长的岁月中，海禁屡屡兴废，使得洞头倍遭坎坷。

　　直到1953年，洞头列岛建县，这片海岛才从舞台的边缘走到中间。

　　其后的一甲子，在168个岛屿间，有过建县又撤、复又置县的徘徊；有过海岛前线、海霞尚武的峥嵘；有过通水通电、发展渔业的艰辛；更有过五岛相连、半岛通车的巨变。

　　近年来，洞头迎来腾飞期，状元岙深水港建成开港，77省道延伸线开工，温州医科大学仁济学院开工……一大批意义空前的项目，接踵落地。及至撤县设区，洞头终于以一个城区的形象，成为舞台的主角。

　　【后起之秀有劲头】

　　撤县设区，洞头凭什么？答案是潜力。

　　“十二五”以来，洞头在严峻的宏观环境下，保持了经济持续增长和社会稳定发展，“十二五”规划纲要确定的26个主要指标，大多数指标已(将)顺利完成或基本完成；固定资产投资、三次产业结构、城乡居民收入等指标成为亮点。

　　洞头地区生产总值，从2010年的34.3亿元增长到2014年54.56亿元，年均增长9%；三次产业结构由2010年的10∶38∶52调整为2014年的7.6∶41.4∶51；今年以来，经济运行总体趋势向好。

　　对于海岛，基础设施通常是难言之隐。然而“十二五”以来，洞头建设力度空前，变化也空前。五年累计固定资产投资预计达到326.8亿元，交通网、能源网、水利网、信息网、市政网“五张网”初步成型，城市框架逐步拉开；通过大规模围垦造地和低效土地再利用，全面拓展了发展空间，陆地面积从以往100.3平方公里大幅增加；社会公共服务设施总体水平显著提升，同城发展日益成为现实。

　　产业发展方面，洞头在巩固渔农业基础的同时，临港经济增长平稳。通过加快开发建设综合利用岛、临港产业岛和港口物流岛，中海油丽水36-1气田开发工程投产运营，塑料增塑剂生产基地(一期)项目基本建成，中石化温州液化天然气(LNG)项目前期基本完成，状元岙港区二期工程、华港化工码头等项目进展顺利。

　　此次设立的温州市洞头区，以原洞头县和龙湾区灵昆街道为行政区域，灵昆街道划归到洞头区管辖。洞头区人民政府驻北岙街道县前路12号。

　　对于洞头区而言，这两方热土的整合，并不是简单的“1+1=2”，而是资源要素的全面整合，保证城市发展拥有足够腹地，让瓯江口新区开发建设的主战场更加欢腾。

　　对温州市区而言，有了洞头，市区向东延伸50公里，使整个市区东西距离达100公里，形成鹿城、瓯海、龙湾、洞头四行政区+国家级经济技术开发区的五区格局。城市的形象，从“瓯江时代”变成鲜明的“东海时代”。

　　拿温州市城市规划设计研究院院长何志平的话说，洞头撤县设区成为温州大都市的一员，城市规划将更加科学合理，城市品质也将进一步提升。“洞头的公共卫生、就业和社保、社会救助、教育等领域的建设，将上升到都市一级层面，而不再是县一级；道路、给排水等基础设施，也将按照城市建设标准去规划与建设，这对于当地来说，是非常有好处的。另一方面，温州市区向东延伸50公里后，发展空间将更加宽广，以往沿江沿海的温州市区版图也将延伸到海域中间，这对于温州发展海洋经济，是非常有利的。”

　　撤县设区，不是行政区划的简单变化，其目的是提高城市化水平，促进经济发展。温州大都市圈建设，因此有了新的动力。

　　【“海上花园”在前头】

　　进入洞头本岛，“加快同城发展，建设海上花园”的大字，时刻揭示这个海岛的发展目标。作为温州城区后，这个目标的实现进入快车道。

　　“海上花园”是2003年时任浙江省委主要领导在视察洞头时，对海岛未来发展提出的殷切期待。这是洞头人心中的发展蓝图，也是温州都市向东的蓝图。

　　洞头区内空间布局，大致形成四大片区。

　　北片的临港产业区，包括大小门、状元岙港区，加快建设大门海洋经济示范区，立足临港产业岛、港口物流岛、现代渔业岛的发展定位，按照“建设大港口、引进大项目、培育大石化”要求，打造石化产业集群和现代海洋产业基地。

　　中部的环海西湖城市核心区，面积约20多平方公里，围绕低碳经济先行区、旅游休闲集聚区、时尚人居示范区的发展定位，规划建设环湖景观带、环湖度假圈，完善功能配套，吸引人口和高端要素集聚。依托海洋海岛特色风貌和陆海空间，打造高品位的时尚宜居城市。

　　东南面的旅游休闲区是全面建设国家海洋公园。作为洞头的独特品牌，规划陆海面积311平方公里，涵盖洞头三分之一以上的岛屿、岛礁。通过实施国家海洋公园总体规划，努力建设集滨海休闲度假、海岛体验、海洋运动、海洋特产购物等生态旅游功能为一体的海洋公园。

　　西面的瓯江口产业集聚区核心区，以“东方时尚岛·海上新温州”为主打品牌，发展时尚产业，建设智慧新城，打造产城融合新区。

　　成为温州城区的洞头，承担温州城市东扩和“时尚之都”建设的使命，正在全力加快同城发展。随着实施浙江海洋经济示范区、海西区国家战略的推进，洞头越来越实现同城效应。

　　当环境秀美，功能优化，管理智能，“海上花园”已然在东海之滨向世人展示其无尽的魅力。