浙江在线·浙江城镇网 07月11日 讯 海盐是国务院农村综合改革示范试点县，以农村产权制度改革为切入点，通过就业方式转变与公共服务延伸，帮助农民逐步实现“就地城镇化”，通过不懈努力，一幅全域城镇化的生动画卷正在徐徐展开，也为当前的新型城镇化带来启示。

　　解除束缚乐换身份

　　土地租金稳定“死资产”变活了

　　眼下正值葡萄上市的季节，王关祥作为海德家庭农场的管理人员，正忙着每天协调好葡萄的采摘、装箱、仓储、运输等。

　　今年53岁的王关祥，是武原街道双桥村村民，8亩田把弄了半辈子，2010年搬迁了，在北荡佳苑分到了一套排屋，和自己的老伴，还有儿子儿媳孙子，一家五口人住在一起，尽享天伦之乐。王关祥回忆以前守着田地，面朝黄土背朝天的日子，“以前在村附近的企业里打工，同时还得兼顾这8亩地，地里的收益其实也不多，2010年土地被流转后，水田按照250公斤稻谷，旱地按照150公斤稻谷的价钱，每年可以有固定的土地租金收入5000元左右。”王关祥说，“这样一来，农活不用干了，但土地租金年年可以拿，而且这几年稻谷价格有所上涨，租金也跟着上涨。我自己在家庭农场帮忙，每年能有4万多元收入。”

　　中共十八届三中全会上提出要赋予农民更多财产权利。海盐县围绕农村集体土地承包权、经营权、宅基地使用权、农房产权、农村集体资产股份收益权等5权进行确权，使这些资源的资本化流动成为可能，真正实现农民的生产、生活要素“归属清晰、权责明确”，切实保障农民权益，解除他们自由迁徙的后顾之忧。

　　目前，集体土地所有权和集体建设用地使用权的确权发证工作已全部完成，宅基地使用权确权率达95%以上，农村集体资产股份收益权确权率达到90%以上，启动了农村房屋所有权确权登记发证试点。

　　保障就业安心进城

　　赋予更多农民进城的权利

　　农民变市民，就业是关键。海盐在“就地城镇化”实践中，提出了“就近就地就业”的理念，大量从农村产权制度改革中脱离了束缚的农民，可以在自己家门口找到工作。

　　年纪轻的劳动力通过相应的培训都能找到满意的工作，年纪大的农民对土地依赖性强，而且缺乏一技之长，找工作有困难。对此，海盐也走出了自己的特色之路，就是成立农村劳务合作社。

　　为有效解决农村大龄闲置劳动力的就业困难，百步镇得胜村2011年在全市率先成立得胜村劳务合作社。得胜村党总支书记钟雪根告诉记者，合作社的成立解决了土地流转户和闲置劳动力问题，尤其是大龄闲置劳动力的就业问题，合作社与浙江江南四阡现代农业有限公司等12家企业建立长期用工关系，与20家企业建立不定期用工关系，与10家农业合作社建立季节性用工关系。

　　李奎宝就是这个合作社的社员，今年已经68岁了。李奎宝说：“我年纪大了，农活也干不动了，帮做些轻松的活儿还是可以的，一天能拿二三十元，也蛮好的。”

　　除了保障就业之外，海盐县充分发挥大桥新区的主阵地作用，统筹抓好武原、百步、沈荡三个重点镇(街道)和其他各类工业功能区建设，提高园区承载、集聚项目的能力，积极引进培育核电并联产业、节能环保产业等五大新兴产业，提升农民在家门口就业的质量。

　　公共服务均等化

　　农民在家享受同城待遇

　　2006年以前，海盐共有3953个自然村，散落在全县各个角落，如今通过科学规划，形成了“1+9+69”空间布局，即1个现代化滨海宜居县城、9个功能齐全的集镇和69个优美的城乡新社区。

　　近年来，海盐的教育一直秉承着“均衡、优质、和谐”的发展目标迈步向前。为了让农村学校和城镇学校共同发展，海盐建立了城镇教师到农村学校实质性支教制度。2006年以来，海盐共选派了102位骨干教师赴农村中小学学校进行实质性支教，农村学校的发展也得到了显著提升。

　　实验中学任教语文的吴老师，今年主动申请去沈荡中学支教，而且她打算去了就不回来了。“教育是一个连续性的过程，我觉得支教初中最好带满一届，这样师生之间都比较适应，互相了解，对学生的成长更有帮助。”

　　除此之外，海盐还不断加大城市文明向农村延伸的力度，努力让农民在家门口享受城市居民的公共服务。基础设施配套建设不断推进，水务、供电、通信等基础设施基本实现城乡一体化。城乡道路交通体系和公共交通网络不断优化，实现了城乡公交的互联互通，不仅村村通公交，而且城乡公交统一定价2元，公交信息还可通过手机软件实时查询，公共自行车系统实现中心城区全覆盖，并正在向镇、村延伸。

　　城乡社会保障实现全覆盖，全县16周岁以上未参加职工基本养老保险的农业人口，全部纳入城乡居民社会养老保险，实行统一的城乡居民合作医疗筹资标准，并实施居民自筹和各级财政承担相结合。