浙江在线12月18日讯（通讯员 陆欢欢）嘉善县委、县政府高度重视美丽城镇建设工作，全县上下认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，将美丽城镇建设作为推进城乡高质量融合发展和嘉善“双示范”建设的牵动性举措，在小城镇环境综合整治行动“三年任务两年完成”的基础上，牢牢抓住增强城镇功能这个“牛鼻子”，把对标省里要求和对照群众愿望、提升生活品质和赋能产业发展、改善城镇管理和创新社会治理等统筹结合起来，全力打造颜值与实力兼具、气质与内涵相衬的新时代“五美”城镇，努力为全省“重要窗口”和“五彩嘉兴”精彩版块建设贡献嘉善样板。
精心部署 统筹推进 工作机制全面建立
嘉善县委、县政府迅速对标落实，层层压实责任，加强党政一把手统筹领导，完善组织架构和工作专班，明确责任，集中力量推进。
加强组织领导。一是成立领导小组。由市委常委、县委书记洪湖鹏，县委副书记、县长徐鸣阳担任组长，实行双组长制；县委副书记、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席担任副组长，43个部门（单位）主要领导为组员；二是设立工作机构。由县建设局党委书记、局长兼任办公室主任，同时配常务副主任1名、专职副主任1名、兼职副主任6名。办公室下设综合组、政策组、技术组、督导组、宣传组5个专项组，实行集中办公、实体化运作；三是实现上下联动。创建美丽城镇的镇（街道）落实主体责任，相应成立领导小组和办公室，设立工作机构。由镇（街道）党委书记、镇长（主任）担任组长，党委副书记（党群书记）担任办公室主任。县镇（街道）两级层层落实、上下联动的组织领导机制全面建立。
2明确职责分工。一是实行“双联系”制度。将创建美丽城镇省级样板纳入县领导联系镇（街道）工作的重要内容，每个创建省级美丽城镇样板的镇（街道）明确1名县级领导作为对口联系人，开展实地调研、督查指导、现场办公、疑难会商等工作举措，切实解决在创建过程中碰到的实际困难和问题；每个创建的镇（街道）明确1名县美丽城镇办常务副主任或副主任和专项组作为包干联系人，实现包干责任制，负责具体业务指导；二是落实部门责任清单。根据《嘉善县美丽城镇建设实施方案》，明确责任、统筹推进我县美丽城镇建设，下发《嘉善县高水平推进美丽城镇建设责任清单》文件，按照“五美”建设和保障措施共梳理出57项重点任务，明确牵头部门，落实责任部门。
顶层设计 科学谋划 建设蓝图全面绘就
按照“全面启动、分步推进、样板引路”的原则，嘉善县委、县政府高质量完成方案编制，健全完善工作推进机制，真抓实干强落实。
1坚持规划引领。一是制定实施方案。结合嘉善实际，制订并印发《嘉善县美丽城镇行动实施方案》，明确全县美丽城镇建设的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施，提出全面实施“五大行动”的具体工作和要求，形成全面融入长三角一体化发展的美丽城镇群；二是科学编制方案。编制完成《县域美丽城镇建设行动方案暨‘一镇一方案’》，获评省级优秀方案。5个创建省级样板的镇和2个一般镇均编制完成美丽城镇建设行动方案编制。其中，姚庄镇美丽城镇建设行动方案获评省级优秀方案、大云镇美丽城镇建设行动方案获评市级优秀方案；三是锚定目标任务。明确2020年大云镇创建文旅特色型美丽城镇省级样板；2021年，姚庄镇创建都市节点型美丽城镇省级样板、西塘镇创建县域副中心型美丽城镇省级样板，陶庄镇、天凝镇完成以“十个一”为标志的美丽城镇基本要求；2022年，惠民街道和干窑镇创建工业特色型美丽城镇省级样板。其中，大云镇在10月22日已经接受全省提前批的考核验收。
建立推进机制。一是建立考核评价机制。将美丽城镇建设工作列入县委、县政府目标责任制考核，建立考核评价制度，制订考核评价标准，客观公正评价各镇（街道）美丽城镇创建工作。同时，对美丽城镇建设贡献突出的集体和个人，由县委、县政府予以表彰和奖励；二是建立学习培训制度。建立“周例会、月培训、季交流、年总结”的工作制度，制定培训计划，通过召开现场观摩会、现场推进会、学习交流会、省级样板创建培训会等，学习指标体系、工作指南，互看、互比、互学，不断推动工作理念、工作方式方法转变，不断提升建设水平；三是建立“月通报”机制。紧盯问题、重点和成效三个关键，制定出台美丽城镇考核细则，每月对各镇（街道）的工作绩效、项目推进、长效管理和宣传发动等进行通报排名，并采取平时考核与年终考核相结合的方式，把每月考核结果列入县对各镇（街道）年度目标责任制考核。三是建立部门联动机制。成立“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”5个专项工作推进组。每个专项组明确1~2个牵头部门，定期组织责任单位开展工作交流，指导和协调相关单位围绕各自任务清单开展工作，查找“五美”建设短板，以及工作中存在的困难和问题，进行疑难会商、协调解决，形成共抓落实的强大合力；
精准施策 靶向发力 项目建设全面推进
嘉善县委、县政府以项目建设为抓手，强化保障措施，实现政策重点聚焦、资源重点倾斜、要素重点保障，高质量推进美丽城镇建设。
1聚力专项行动。一是实施“项目建设比赶超”行动。确定美丽城镇建设省库备案项目136个，计划总投资48.89亿元。其中，2020年县镇两级美丽城镇建设计划实施项目总数130个，计划总投资27.54亿元。积极推行项目建设节点化管理，加快项目建设，形成“比学赶超”的浓厚氛围，不断提高项目建设和投资完成率。截至10月底，今年计划实施的130个建设项目已全部开工，开工率100%；已竣工70个，竣工率53.85%。已完成投资26.5343亿元，投资完成率96.31%；二是实施“擦亮小城镇”行动。制定出台《嘉善县美丽城镇长效治理长效管理督查考核办法》，把美丽城镇长效治理转化为常规性工作。每月组织对11个省级整治点和7个县级整治点开展巡查。落实问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”机制，及时高效地发现问题、反馈问题、跟踪问题。截至10月底，已督查出问题点位4581个，整改问题点位4568个，问题整改率99.72%；三是实行驻镇督导行动。下派工作组，每月集中一个星期时间，对创建的7个镇（街道）进行驻镇督导，开展地毯式问题排查，帮助协调解决具体问题。以清单制集中交办863个问题点位，并对问题整改情况进行跟踪督查。通过驻镇督查、指导，全程参与、全时蹲点，提高工作效率，对创建过程中的不足也给予了第一时间的指导。
强化要素保障。一是突出技术保障。出台《嘉善县美丽城镇首席设计师、驻镇规划制度实施办法（试行）》，完成县域聘请首席设计师1名，各镇（街道）聘请驻镇规划师1名。充分发挥“双师”专业优势，开展美丽城镇建设全过程的驻镇指导和服务，及时提供技术咨询、业务指导等。同时，建立美丽城镇建设“智囊团”，经各相关部门（单位）推荐，县美丽城镇办审核确认，聘任共计30位专家组成全县美丽城镇建设专家团，参与全县美丽城镇建设工作督查、考核评估、业务指导及培训工作；二是落实政策保障。结合实际制定出台《嘉善县人民政府关于推进美丽城镇建设的若干政策意见》，确定13条政策意见，着重破解人、地、钱三大制约因素。截至目前，累计安排美丽城镇专项资金1.38亿元、长效管理补助资金1.17亿元；累计安排美丽城镇土地专项指标843.6498亩、增减挂钩指标684.03465亩、存量指标895.5165亩。同时，制定5个镇（街道）创建省级样板的“一镇一策”，落实土地出让净收益部分100％返还9.82亿元，各镇（街道）共投融资15.97亿元，高水平推进我县美丽城镇建设。
加强宣传引导。一是强化媒体合作。制定实施美丽城镇建设宣传工作方案，依托各新闻媒体、网站、微信公众号等平台、载体，开设专题、专栏，形成线上线下两张网。截至目前，省级以上媒体共录用558篇，市级媒体共录用105篇，营造了全民共建共享、社会高度关注的良好氛围；二是营造宣传氛围。积极组织参加省市“五彩嘉兴行”暨美丽城镇建设大型融媒体活动、“边走边画”美丽城镇系列宣传活动等，已推出的姚庄镇、天凝镇和大云镇的宣传视频平均点击量均超2万以上，引起社会各界的强烈反响。同时，设计和制作一批公益广告、宣传标语等，充分利用各地的宣传栏、公告栏、文化礼堂、文化长廊等宣传阵地，提高群众知晓度和满意度。
