石梁镇美景：

　　作战图：

　　治水前后对比图：

　　 浙江在线·浙江城镇网 11月11日 讯 石梁镇位于天台县的北部，东靠宁海，南邻城关，西连白鹤，北接新昌，镇域面积158.3平方公里，平均海拔670米，是浙江省海拔最高的建制镇。下辖集云、太平、石桥、大同、华峰五个办事处，共有行政村31个，241个自然村，总户数5700户，总人口1.75万人，山林总面积205778亩，耕地10953亩。境内水资源丰富，下辖大同坑、天封坑和慈圣大坑是宁波白溪水库、天台县黄龙水库和新昌长诏水库3个饮用水库的水源头，名胜古迹众多，有石梁飞瀑、铜壶滴漏、高明寺、华顶森林公园、太白读书堂、王羲之墨池等自然人文景观，是典型的自然景观和人文景观相得益彰的区域综合体，相继被授予全国环境优美乡镇、国家级生态名镇、浙江省文明镇、浙江省首批旅游强镇等荣誉称号。

　　石梁镇境内主要有赭溪、大同溪、天封溪等五条河流，是宁波市饮用水库白溪水库、天台城区饮用水库黄龙水库和新昌饮用水库长诏水库的主要水源地。泄上溪、迹溪坑、铜壶坑是慈圣大坑的支流，也是长诏水库的水源地。2014年，我镇严格按照省市县有关“五水共治”的工作要求，结合天台县5A级景区创建，继续推进“一三联动、生态富民”的发展战略。提出了“构筑最牢固的堤坝、消除最易淤的区域、打造最干净的河流、输送最放心的饮水、创建最节水的乡镇”的治水目标。经过全镇上下的努力，白沙溪、大同溪等5条垃圾河现在实现了水清岸绿河道畅通干净整洁的效果。

　　前期调研摸清家底。2月24日开始，我镇利用2天时间由班子领导带队，对办事处各自然村垃圾河和清洁家园的情况进行调研。不漏一个自然村，摸清每一条河道状况，特别是对涉及赭溪、石梁坑、大同溪、天封坑、白沙溪等溪流沿线的19个行政村涉及村民2891户8576人。对各河道的垃圾集中点、污水直排口、河道堤坝绿化盲点，各村保洁人员、垃圾房、垃圾桶缺位等情况进行全面统计、梳理，全镇排摸出垃圾河5条，涉及长度达41.43km，针对5条垃圾河，涉及办事处召开垃圾河整治和长效保洁座谈会，为我镇“五水共治”风暴行动以及今后长效机制的建立提供最详实完整的资料。

　　风暴行动面上铺开。自2月26日开始，我镇下任务、排时间，力求最短时间取得风暴行动实效，完成河道卫生整治项目。全镇31各行政村243个自然村发动党员干部群众对河床、田野和山林进行彻底的卫生大整治。据不完全统计2月28日全镇约有1500个人投工投劳，62辆拖拉机参加了垃圾清运工作，并有5辆挖掘机参加河岸陈年垃圾和河床淤泥清理。集云村还组建“五水共治”党员先锋队和巾帼建工服务队的特色队伍分河段分区块对白沙溪进行了卫生整治。在整个村庄形成了五水共治争优创先的良好氛围。三级驻村干部下村指导和参与各村风暴行动的开展，镇主要领导和纪委加强各村工作督查，对没有开展工作或者工作开展不及时，力度不够大的村主职干部进行谈话，时时给村干部念紧箍咒，使他们将“五水共治”当成村内目前的第一要务来抓，在全镇有效形成抓时间比整洁的良好氛围。在慈圣、迹溪、集云等河段较长的村子，村两委班子分工包干河段，有效推进垃圾河清理的工作进度。由于石梁镇村小、村散、居住人少、河段长的现实，5条垃圾河的清理于3月19日完成，各河段经过清理，实现河道干净整洁无垃圾，水清岸绿河道畅通的效果。

　　通俗宣传，覆盖面广。通过广播、宣传车、乡土宣讲员和明白卡等途径对五水共治的目的和意义以及天台县十条禁令走村入户宣传，图文并茂制作“五水共治”明白卡在石梁学校以及石梁镇人口集聚点进行宣传，以“机关干部、村主要干部、在校学生、乡土宣讲员”四个群体宣传，提高“五水共治”知晓率。加大对涉及赭溪、慈圣大坑、大同溪、天封坑、白沙溪等溪流以及支流沿线的19个行政村“五水共治”的宣传，做到人人皆知。要求在各村人口较为集聚的地段和村口张贴天台县“五水共治”十条禁令，三级联村干部下村、夜访等各种途径进村入户宣传“五水共治”倡议书。同时迹溪村将“五水共治”的倡议书张贴至每户的门上。给各河段设置百晓图，在主要河段设百晓图32块，明确各河段的负责人，并在背面再次强调天台县五水共治十条禁令。

　　细分网格，责任到人。根据县里的文件我镇天封溪、大同溪、慈圣大坑、赭溪都是由县四套班子领导担任河长，镇党委书记和镇长分别担任副河长负责治理相应的溪段。为有效推进五水共治工作落到实处，全镇的每一条河流、溪坑都确定了一个河长，按照河流所在的办事处确定办事处镇联系领导担任河长，镇内每一条溪坑都有河长，每一条垃圾河都由办事处主要联系领导担任河长，如白沙坑的河长以集云办事处联系领导镇党委副书记杨弋书记担任河长，确保垃圾河治理的力度和进度。办事处下辖各条河流的并将全镇划分为243个网格，每一个网格都有负责人，都有保洁员。按照属地管辖原则，河段所在村的党支部书记担任该段段长，作为“五水共治”第一责任人，与河长签订责任状，有效形成自然村-行政村-办事处-镇四级联动保洁机制，使石梁清洁不留死角。

　　边界流域，合力共治。石梁溪泄上坑发源新昌小将镇芹塘村，历年来由于地区政策差异，新昌清洁家园工作并未开展，芹塘村的生活垃圾经常被冲到泄上村河段，使该段溪流形成了屡治再治的顽疾。3月13日上午，石梁镇与新昌县小将镇联合举办“连水联心合力共治”启动仪式，台绍夸地区签订备忘录，将五水共治十条禁令纳入两县流域村村规民约，落实两县双“河长”制，河长定期巡河管河。制定“两代表一委员”联合督查报告制度，组织两镇“两代表一委员”联合巡查制度，每周一组织巡查，并将结果第一时间告知双河长，按照“谁管辖谁治理、小组再督查”的原则，将发现的问题第一时间予以解决。通过合作方式推进区域流域的长效保洁。目前巡查组已经组织12次联合巡查，对发现的问题第一时间予以解决。

　　落实资金，求长效。

　　保洁人员，增薪增员。鉴于石梁镇地广人稀村散的现状，有些行政村有十几个自然村组成如大同五村。整合资金将“五水共治”和“清洁家园”合并，有效提高了村级保洁员的工资。目前按照各村和办事处的意见配强保洁队伍，每个自然村都有保洁员，并提高村级保洁员的待遇。村级卫生有人负责、有人监督、有人保洁的局面，将河道保洁纳入村级保洁范围，为确保有专人负责保洁工作，鼓励条件允许的村子进行打包承包的方式，保洁员从原先的95人至125人，实现石梁面上的长效保洁，发放村级保洁员的工资65万元，并设立保洁工作奖励基金，对每一次督查卫生状况优良的村子进行奖励。鉴于石梁镇各村集体资金薄弱的现实，下拨70万元，作为村级风暴行动活动开展和奖励经费。

　　“改拆并举”完善农村保洁基础设施。3月份开展风暴行动以来，加强各条溪流的河道违章建筑和直排点的摸排，至目前拆除河道两侧违章建筑22处，违章面积2553平方米。1处直排点发出限期整改通知书，目前该处整改已经完成。完善村级污水管网铺设工作，通过3年时间全面完成243个自然村污水管网的铺设，实现农村污水管网全覆盖。今年投资约600万元对塔头坑、石梁、大竹园等11个村进行农村污水管网铺设，并监督好各村项目规范化施工，加快工作的推进。根据前期调研情况，在全镇建设45个垃圾池，400个垃圾桶和29辆垃圾车，18个河道垃圾拦截网，保障经费确保各村垃圾日清日运。

　　肥药双控，面源控制。坚持“政府推动、市场引导、企业带动、农民实施”的原则，突出农药管控，按照全面取缔违禁农药、合理使用常规农药、大力推广高效低毒农药的工作要求控制农药使用，蔬菜、茶叶作为重点作物，逐步构建一个覆盖全镇各村“肥药”管控网络。打击健全“肥药双控”配套制度，在各村成立“肥药双控”专职服务队，将各村农药瓶罐进行统一回收，进一步完善高山蔬菜产品检测中心。今年投资100万元，添置太阳能杀虫灯、性诱剂和黄板等无公害除虫措施，将肥药双控范围扩展至12000亩茶叶、7万亩毛竹以及中药材产业；彻底淘汰高污染的蘑菇种植产业，第二次风暴行动中拆除蘑菇棚2个，面积达1000平方米。基本淘汰蘑菇种植业。

　　对山区水质污染严重的河段积极打造生态净化系统，筑牢堤岸，美化堤岸。4月份经台州市环保局检测，我镇白沙溪高桥区段的水质是劣5类，为了改善水质，4月份沿白沙溪溪流转土地45亩，在河道和高山蔬菜基地之间修建边沟和堤坝，使蔬菜基地内流出的水和河道分开，并建立人工小湿地，田地内高磷含量的水质在边沟内自我净化，有效阻止田地内的垃圾流入白沙溪，边沟建立方便农田灌溉，农户取水，也有效缓解干旱天气周边蔬菜基地农业用水。在溪流内种植对磷化合物吸收能力强的水草，强化对溪流内高磷物质的吸收。拓宽河道宽度，提高河道排洪能力，减少蔬菜生产基地和村庄的内涝。加固河道堤坝，减少台风季节溪水对农田的损毁。在堤坝内种植吸收磷化合物能力强又适合观光旅游的植物。整个生态处理项目的落实，有效促进白沙溪治污水、防洪水、排涝水、保供水等工作的落实。

　　理好监督机制，保长效。对赭溪、慈圣大坑等5条重点河流制定“一河一策”，并制定百晓图，在相关河的显要位置进行张贴，开放举报电话和河段负责人联系，让人一目了然，方便群众监督。组织村老人协会巡河，对河道发现的垃圾第一时间予以曝光。深化办事处监督管理体制和保洁经费管理机制，各办事处保洁情况和保洁经费由办事处管理，镇清洁办抽查各办事处一到两个村代表办事处的整洁情况，依照抽查情况发保洁经费，并落实办事处“五水共治”奖惩措施，将五水共治纳入干部年度考核内容。镇组织力量每周一巡查，对保洁较好的村子奖励300元，对保洁工作做的最差的村子，对驻村干部联村干部每次扣考核分5分，对村主职干部进行谈话，并暂停发放村级项目资金。创新制作石梁镇五水共治红黑榜，在各村的村委会前悬挂，将各村亮点和不足进行比较，在村民之间形成相互监督，争上游的氛围。在镇区设置五水共治曝光台，将抽查中遇见的各种不文明现象进行曝光。形成村与村之间的监督，村与村之间的比学赶超。