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余姚牟山镇:以水环境整治和管网建设为抓手推进治污

——2014“治水美镇·浙江样本”:余姚牟山镇

2014年11月11日 11:48:17  来源: 浙江在线-浙江城镇网 作者: 编辑: 王铮铮

  牟山镇美景:

       作战图:
      治水前后对比图:

东岙底水库整治前

东岙底水库整治后
          浙江在线·浙江城镇网 11月11日 讯 牟山镇地处宁波、余姚的西大门,是一个典型的江南水乡,拥有宁波市第二大天然湖――牟山湖,位于镇核心地带,占地200公顷,素有浙东小西湖之美誉,有着悠久的历史和独特的个性,她不仅养育了一方百姓,更形成了独特的牟山湖文化。镇域范围内河网密集,水系四通八达,有湖、有河、有溪、有湿地,水清澈,水生植物茂盛,吸引了大量动物栖息。全镇水域面积430.2万m2,共有河道77条,其中:2条市级河道,21条镇级河道,54条村级河道,总长度为77公里,形成了“五纵七横二溪”的河道框架总体布局(五纵:七里江、牟山江、孙家江、毛杜江、青山江;七横:四马江、青港江、魏家江、西吴江、湖塘江、湖滨江、后河江;二溪:西湖岙大溪和姜山大溪)。

  这些河道为牟山镇的区域行洪排涝、农田灌溉、环境用水及生态保护、交通航运等方面发挥着巨大的功能,较多的河网水系,更体现着江南水乡的风貌和韵味,为镇的经济社会发展发挥了重要作用。同时,牟山又有悠久的水生态文化历史,湖塘江余姚上虞段穿过镇域,长度5公里,是大运河的重要节点(去年大运河申遗成功),境内流传着不少大禹治水疏浚牟山湖等民间传说。

  随着经济社会的快速发展,农村水环境治理的任务十分繁重,如作为水利设施和水生态环境重要载体的河道面临许多诸如淤积严重、河网水面面积不断减少、水体污染严重,水环境不断恶化等新情况、新问题,是牟山镇在经济快速发展时期面临的新的问题和挑战。在余姚市委、市政府的正确领导下,在宁波、余姚两级水利部门的大力关心指导下,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,坚持以科学发展观为统领,镇党委、政府提出“魅力牟山,宜居水岸”的建设目标,按照“全面规划、综合治理、分步实施、建管并重”的工作思路,近三年来镇政府通过加大投入力度,采取强有力的工作措施,并通过镇、村干部的共同努力,尤其是在广大群众的配合支持下,目前牟山镇已成功创建宁波市级水环境整治示范乡镇。新东吴村、牟山村、魏家村等三个村成功创建宁波市级水环境整治示范村。到目前为止,已累计投入资金9680万元,先后完成了牟山江、西吴江、七里江、毛杜江、孙家江、魏家江、逐渡江、小港、肖家江等22条镇级、村级主要河道,长度为30多公里的生态河道整治。

  2014年,省委、省政府作出了“五水共治”的重大战略决策,这是治环境、促转型、惠民生的重大决策,也是事关全局和长远发展的战略性工程。牟山镇紧紧抓住这一机遇,把治水工作与排洪防涝能力提升、水环境综合整治、美丽乡村建设和水生态文明示范镇创建结合起来,统筹推进五项行动,切实做好防洪排涝、截污治污、饮水保障、高效节水等各项工作全面提升镇防洪排涝能力及水环境承载能力。同时在工作开展中,涌现出了一批治水先进人物,如镇长周斌同志被推荐为省“五水共治”治水典型人物候选人,狮山村胡仁昌同志,作为“民间河长”,推荐为市级治水典型人物候选人。

  以农村水环境整治为突破口,进一步美化人居环境

  2011年至2013年,牟山镇开展了为期三年的河道清淤疏浚工程。通过三年努力,全镇7个行政村77条河道全面实施了河道清淤疏浚工程,疏浚长度77公里,清淤总方量55万方,总投资957万元。清淤整治后效果十分明显,实现了河道畅通,切实改善了水质,优化了水生态环境,净化了空气质量,推进了镇生态河道建设,提升了环境综合优质水平。

  在此基础上,牟山镇从2011年起积极开展宁波市水环境整治示范镇创建工作。通过两年时间的努力,对牟山江、魏家江、西吴江、逐渡江和小港等5条河道进行生态化建设,总长度4.94公里,总投资估算4085万元。2013年一期工程对牟山江、魏家江、西吴江整治,河道长度为2.83公里,投资2085万元,目前已全面完工。2014年二期工程对逐渡江、小港整治,河道长度为2.11公里,投资2000万元,于2月中旬动工,目前已基本完成建设任务,预计在11月底全部完工并验收通过。与此同时,切实抓好新东吴村、牟山村宁波级农村水环境整治工程建设,河道整治长度4580米,砌石护岸,绿化景观,工程投资850万元。通过农村水环境整治后,实现了“水清、岸美、流畅、鱼跃”的好景象。

  以水利工程建设为基础,打通水环境体系脉络

  在2013年10月的特大洪涝灾害中,牟山镇部分水利设施受损严重,灾后,镇政府立即投入了水毁工程修复,2013年底开展对东岙底水库加固修复工程,西湖岙、姜山溪沟加固、清淤修复工程,小农水建设项目沟渠配套修复工程,魏家湖舍片防洪体系修复工程和牟山湖村防洪体系修复工程。工程总投资475万元,目前工程已全部完工,工程质量得到上级主管部门肯定,并经镇人大视察后,通过民意测评,群众反映较好,满意度高。

  今年,以“五水共治”行动为契机,牟山镇全面启动河道堤防加固、排涝站改造提升工程,总投资2468万元,启动了6.88公里河道堤防加固及排涝站改造工程。目前已进入施工建设阶段,按照上级要求,确保年底全面完工。

  以“五水共治”为契机,打造水生态文明美镇

  根据省市“五水共治”工作要求,牟山镇党委、政府建立了由党政主要领导任组长的“五水共治”工作领导小组,并从各部门抽调精干人员成立了“五水共治”办公室,明确了职责、任务。从年初至今,相继召开了“五水共治”动员会,“查问题,找对策”推进整治会议,“河长制”专项研讨会,开展了“村村有行动,千人大行动”保护母亲河专项整治活动,“五水共治”立功竞赛活动,“五水共治”市、镇人大代表视察专项督查活动等,全面推动“五水共治”专项行动。全镇75条河全面实施水环境综合治理,全面消除垃圾河、黑臭河,全镇河道真正实现“三洁九无”目标。镇政府成立“河长制”、“民间河长制”工作监管领导小组,全面负责河道截污治污及水环境清理工作的指导、协调和日常监管工作。切实抓好以下几方面工作:

  “五水共治”,治污先行。开展畜禽养殖污染治理工作,严格执行禁养区,限养区规定,优化全镇养殖场选址布局,推进全镇畜禽养殖场的整治提升,在湖塘江、牟山江等河道两岸已关停畜禽养殖场10家,拆除棚舍2650平方,镇政府投入资金225万元。

  同时,从源头上抓农业面源污染治理,通过实施测土配方技术,合理控制农药化肥使用量,杜绝秸秆等农作物废弃物对水环境的影响。全力推进企业污水排放整治,对再生塑料、再生金属熔炼等行业企业落实重点监管、限期治理和动态管理等措施,已完成对全镇重点治理河道周边26米范围内公厕基本情况排摸工作,已对影响河道水质的渗水公厕、旱厕、直排公厕进行整治和改造。同时完善截污治污设施,完成镇区域内企事业单位污水接纳和各村的雨污分流改造及污水接纳;做好集镇建成区、工业区、河道沿线的污水接纳工作。启动做好了镇工业功能区、牟山湖璟月湾开发建设及7个行政村的污水管道总体整治方案,估算投资约7000万元,计划于2016年底建成。2014年还将重点做好魏家村、牟山村、青港村及璟月湾开发建设等污水纳管整治工作,投资达800多万元。同时抓好农村公厕粪便、生活垃圾堆放压缩站集中处理建设工程,估算投资约200万元,已全面完工。

  为使河道水清岸洁流畅,牟山镇于今年4月底至5月初开展了河道清障专项行动,对镇域内河道中违法违规设置的各类障碍物,包括网箱网簖、地笼、网箔船只等障碍物进行集中清理。目前为止,全镇已拆除95%网箱、网簖、地笼等河道障碍物,真正实现河道畅通,其余5%在11月底进行全面拆除。同时健全河道保洁机制,加强河道保洁工作力度,镇村河道保洁经费由每年的25万元调整到60万元,保洁人员也由原来的12人增加至22人。从市每月考核结果反馈情况,年初以来,牟山镇河道保洁在全市排名始终保持在1至3名之间。

  开发与保护并重,积极创建宁波市级水生态文明镇

  为充分发挥水生态资源优势,深度挖掘牟山湖的历史文化,整合各类旅游资源,形成独具特色的休闲旅游项目,让八方游客有美景可赏,有历史可读,有故事可听,有文化可品,牟山镇在成功创建宁波市级水环境示范乡镇基础上,今年根据宁波市领导的要求,已申报创建宁波市水生态文明镇。镇党委、政府通过深入调研,认真思考、多方对比,在结合相关部门和专家学者建议的基础上,提出了“科学开发牟山湖精心打造西大门”全面开发建设牟山湖休闲度假区,将牟山湖地区真正打造成面向长三角综合型高端休闲品牌,成为浙东地区著名的旅游集散地。

  水环境建设是一项具有全局和长远意义的工作,需要动员全社会的力量,在工作中,有三点体会。

  形成共识。上级主管部门对牟山镇的关心支持,镇党委、政府高度重视,把此作为提升宁波西大门形象、促进经济转型升级和社会协调发展的重头戏,多次召开书记办公会、镇长办公会、党政联席会研究落实。在此基础上,通过集中培训、电化教育等载体统一各村、企业干部思想,通过文艺宣传、干部进村入户等在全镇范围内积极倡导水环境治理理念,提高群众意识,增强参与建设的自觉性,全镇干部群众形成了建设水环境的共识。

  形成合力。在“五水共治”专项行动中,得到了广大干部群众的积极参与和共同努力,各项工程同时实施,顺利推进,尤其是畜禽养殖污染源关停、工业污水处理、农村截污纳管整治、农村环境保洁等同步推进。

  共同推进。一方面,镇财政加大了对水环境建设的投入,另一方面,发动各村、企业因地制宜实施水环境整治工程。同时,加强环境监察,确保生态环境安全。邀请民间河长对河道保洁等工作实行全程监督。通过有效保护,牟山湖白鹭成群,溪沟石蛙叫声连片,河中鱼儿成群跳跃,河边树木枝繁叶茂,呈现出一副山青水美、生态和谐好景象。

  为巩固镇“五水共治”开展成效,结合省市“五水共治”工作要求,下步将继续加大专项整治力度,力争在年底全面关停各项污染源,全面拆除河道障碍物,加快推进截污纳管工程建设,同时加强对已建成项目的运行及维护管理,注重两岸的绿化及养护、河道的管理与保洁、河岸的修正与管护,真正实现河水洁净化、河流生态化、河道景观化,扎扎实实让这项功在当代、利在千秋的民生实事工程成为构建和谐社会的润滑剂,建设社会主义新农村的助推器。

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