浙江在线·浙江城镇网 08月20日 讯 仅半年时间，瑞安全市各界为“五水共治”捐资1.4亿元。这一数字，占温州全市同期捐资总额的四分之一。

　　举全市之力开展垃圾河整治大会战，151条挂牌垃圾河在6月底全部完成整治验收，约占温州全市挂牌垃圾河的43%，且整治完成率达126.5%，列温州各县(市、区)首位。

　　在全面落实“河长制”的基础上，沿河各村“两委”一把手作为配套河长，联手对所有2418条河道进行体检，拿出一河一策治理方案及“医疗”工作流程图。

　　“客观讲，瑞安‘五水共治’刚刚起步，取得这些阶段性成果，源于理念之变。”曾与治水打了十余年“交道”的瑞安市治水办常务副主任丁良才告诉记者，过去，瑞安治水习惯于“干部+挖掘机+施工队”，往往是干部干、群众看，最后越治越难、成效不佳。如今，瑞安一改老三样，力推“全民上阵+技术把关+集成联动”的“新三样”策略，成为“五水共治”的强大引擎。

　　草根治水全民上阵一个街道52%人口捐资治水

　　上个月，瑞安市汀田街道联西村村支书余列启，时不时要“接待”到村里看河的客人，介绍治水成果。“村里的垃圾河成了治理样板河，这是全村老少的功劳。”他告诉记者，村里400多户村民中有270多户为治水捐款，总额达到102万元。这样的村子，在汀田街道比比皆是。据统计，该街道目前已筹集治水金额1003.5万元，捐资人数达2.55万人，占户籍总人口的52%。

　　“平时介绍瑞安，都说山水秀美、河网交错，是典型的鱼米之乡、文化之乡。”“可现在的瑞安，不少河道是垃圾乱堆、污水横流、水质黑臭……”痛定思痛，在瑞安市今年3月份召开的推进“五水共治”建设美丽浙南水乡大会上，社会各界慷慨解囊，总计捐资1.409亿元，其中捐资20万元以上的企业和个人有88个，捐资100万元以上的村居有23个，总额居温州各县(市、区)首位。

　　“有钱出钱，有力出力，这是瑞安草根治水的共识。”该市塘下镇环保协会副秘书长赵飞告诉记者，自去年6月份环保协会成立后，以工业强镇为傲的塘下人，迸发出了前所未有的治水激情。一年多来，该协会会员人数从500人迅速发展到2万多人，成为全省成长最快的公益性民间组织。协会成立当天就筹资1500多万元资金，随后在全镇范围内牵头整治15条河道，并引导80多家汽摩配企业集资300多万元，联手建造大型污水处理系统……

　　如今的瑞安，几乎每一个沿河村居都成立了护河队，开展河道及沿岸卫生清理、宣传和监督工作，“草根力量”日益成为瑞安治水护水的“主角”。为了聚集草根民智，瑞安市还举办了“吾水共治”圆桌会，围绕温瑞塘河等重点河段整治，定期召集政府、企业、公众三方代表共商治水大计，并组织重点企业签订《环境保护承诺书》，邀请群众对政府和企业治理情况开展监督。

　　“技术把关”对症施策每一条挂牌河道均有“疗伤”攻略

　　今年以来，在瑞安市的每一条河道，都拿出了这样一份“河道体检表”——

　　“塘西村后半浃河，长度520米。存在问题：历史违章多；生活污水直排；生活垃圾多；西段已堵。整治举措：垃圾清理，专人管理，投资估算2万元；河道清淤，投资估算15万元；沿河拆违，计划拆企业4间民房3间简易棚。牵头或指导单位：塘下镇、水利局。”

　　丁良才告诉记者，这份体检表的生成，经历了瑞安市统一要求的“三步走”。河长队伍梳理掌握每条河道的现状及存在的主要问题，再由专家委员会进行分析会诊，拿出针对性强、可操作的“专家意见”，河长再依据“专家意见”负责牵头实施，该清理的清理、该生态修复的修复，对症下药、有的放矢。如今，这样的“体检表”已向瑞安市所有2148条河道覆盖。

　　在此基础上，瑞安市还率全省之先，建立了“五水共治”标准体系数据库，并免费向社会开放。记者在该网站看到，数据库按照治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等“五水”分类，涵盖了2092个国内外技术标准。其中，既有美国、德国、英国、法国、日本等发达国家的技术标准，也有ISO、IEC等组织发布的国际标准，只要输入关键词，就可一目了然。

　　在完成瑞安市级“规定动作”的基础之上，瑞安市一些工业重镇，也邀请专家解决工业垃圾“高产出量、低处理率”的棘手难题。在“中国胶鞋名城”仙降街道的华泰公司，一片片鞋料垃圾经过撕碎、加入添加剂、成型等工序，“变身”一根根燃料棒。这些燃烧棒经过气化，可替代企业燃煤，既节能减排又降低企业燃料成本。据企业负责人介绍，这一条生产线每天最多能“吃掉”120吨鞋料垃圾，既“吃掉”垃圾又“饱了”企业。而仙降街道也准备在鞋企比较集中的集镇村增设回收点，让鞋料垃圾有一个“好归宿”。

　　合力攻坚集成联动治水成为改善环境的头等大事

　　争取早一天建成，让主城区和塘下镇区早一天受益，这是瑞安政府部门对江北污水处理厂二期的要求。

　　不负众望，该工程在今年6月底调试运行，比原计划提前5个月完工，日总污水处理能力也由原来的7万吨提升到14万吨。这一工程“快马加鞭”的背后，正是瑞安“百组千干破百难”的合力攻坚。

　　有别于过去“散兵游勇”式的整治，在瑞安市今年的“百组千干破百难”攻坚行动中，瑞安市四套班子领导亲自担任项目指挥长、环境整治督察长，组织包括镇街部门“一把手”在内的150多个攻坚小组、近千名干部，整合优势力量对包括206个治水项目在内的重点难点项目进行克难攻坚，联动解决政策处理、建设提速、资金保障等问题。

　　在市级层面，瑞安市还组建7支专项督查组，实行河道治理情况每日一报、每月一督，对查摆出的问题以督查通报方式“白纸黑字”提出整改要求，并作为下次督查重点，严督严查、绝不放过。在镇街层面，该市则将年度整治任务分解为“五水共治”目标责任，划设“硬杠杠”、下达“死命令”。“五水共治”考核在《考绩法》中的占比分值比上年增加一倍，担任“河长”的副科以上干部，河道治理情况将作为年度考核内容。

　　与此同时，瑞安还组建了联动执法机制。该市在全省首创县级“五水共治”检察工作室，对治水执法等工作中出现的问题及时向相关部门发出检察建议书，以强化治水“一盘棋”建设。此外，瑞安还建立了公安派驻环保联络室，由环保、公安部门联动开展“清江河、打污染”专项执法行动，上半年查处环境污染犯罪19起，采取强制措施21人，判刑9人。