“山色湖光步步随，古今难画亦难诗。”这是古代诗人笔下的小镇美景。如何让小镇更美是现代人的心愿。在天凝镇，一种保洁作业服务外包的新型模式正在酝酿发酵，这是该镇创建国家卫生镇的一次有益探索，也是该镇创新政府与市场关系的一次积极尝试。

　　保洁作业到位，做到“五无五净”：五无：道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；五净：路面干净、绿地和树圈干净、边角侧石干净、井沟井盖干净、果壳箱等环卫设施干净……在一份天凝镇与环境整治外包服务单位——杭州市路桥集团股份有限公司(以下简称路桥)约定的作业质量标准上，写有详尽的保洁细则，与此同时，还约定有明确的考核办法：开始作业后，由采购单位进行“明察暗访”，发现脏乱差问题将被扣分，分数直接与考核挂钩，按照分数相应扣款。这好比是给路桥加上一道“紧箍咒”，督促其将保洁工作落到实处。

　　“经前期招标，2016年12月1日，路桥正式接手了天凝社区、洪溪社区、杨庙社区及工业园区等区域的保洁工作。刚刚开始的这一个月来，虽然在磨合过程中，经历了很多磕磕碰碰，但整体环境面貌确实有了很大改观。”天凝镇爱卫办工作人员费忠伟说。

　　据介绍，过去社区的保洁工作主要采取“社区自治”方式，但由于资金有限，保洁人员的月工资普遍较低，保洁积极性很低。同时，负责监督卫生的社区工作人员本身要负责的工作较为繁杂，往往存在“兼职”情况，在监督上力不从心，很难监管到位。保洁队伍的老龄化情况也较为严重，65周岁以上的占63%，其中不乏体弱多病的人员，在一定程度上影响了保洁的效率和质量……

　　以往，保洁人员基本上采取“人力”作业，一把扫帚扫到底，现在，配套了洒水车、清扫车，机械化的方式让保洁作业更为便捷省力，清扫工作也更为到位。路桥项目经理张清说，接手保洁的一个月以来，他们对社区原有的保洁模式进行了大刀阔斧的改革，对原有的保洁人员年龄结构进行了优化调整，将工资提高了一倍，极大调动了保洁人员积极性。

　　对社区繁华路段加大保洁力度，实施保洁两班制，配备专门的监督人员，全天候不间断地进行路面巡逻，完善监督，一旦发现脏乱问题立即进行处理。天凝镇分管领导、爱卫办工作人员，社区卫生条线监管人员还自发建立起了微信“保洁群”，一旦发现脏乱，就拍照上传。

　　新的保洁模式的推行，也带来了居民生活的变化。“道路变得比以往干净了，垃圾明显比以前少了，经常能看到保洁人员在小区里、马路上认真地清扫作业……”社区居民的王龙生感慨道。

　　“保洁服务外包这种形式，让政府和保洁单位实现了管干分离，保洁方式、考核模式、监督方法都发生了根本性的转变，既有效激发了保洁单位的服务积极性，同时也提升了服务的规范性。”天凝镇副镇长吴学凤表示，如今，保洁作业外包在全县已渐成风气，天凝镇从2016年年初开始，做了大量关于保洁服务外包的前期工作，最终才形成了一份详尽的招标文件，并于2016年10月完成了招标，集齐镇、部门、社区之力有序推行此项工作。

　　值得一提的是，此次推行保洁服务外包，是天凝小城镇环境综合整治的一项重要举措，是天凝镇为迎接今年省级卫生镇复审做的准备，更是为申报国家卫生镇打下基础。