浙江在线01月12日讯(浙江在线记者 钱祎 通讯员 许想想)1月11日，浙江小城镇环境综合整治工作现场会在德清召开。全省11个设区市签署了小城镇环境综合整治三年行动目标责任书，浙江小城镇迈出了新的步伐。
小城镇环境综合整治已成为我省转型升级系列组合拳中的新招、硬招和实招。自2016年9月29日全省小城镇环境综合整治电视电话会议召开后，各地迅速行动，掀起了一波整治热潮。
3个多月的时间里，我省小城镇环境综合整治行动开局良好，已初见成效。
顶层设计基本到位
“有项目必规划，无设计不动工。”这是浙江小城镇环境综合整治行动提出的口号。
前3个月，小城镇环境综合整治首先完善了顶层设计。这主要包括了3件事：一是出台小城镇环境综合整治三年行动计划和六个专项行动方案，确定了工作的总体要求、阶段目标、实施步骤和保障措施；二是组织各地排出3年分批达标计划，明确考核时间节点；三是以问题为导向，出台技术导则，为各地的整治行动设定标尺。
在规定动作外，各地结合实际，形成了不同特色。杭州结合城中村改造，打造有独特韵味的现代化世界名城；宁波提出打造一条富有特色的主街、一条环境宜人的慢行步道等“八个一”要求；绍兴全面打造“特色、洁净、美丽、活力、文明”五类小城镇；衢州在洁净集镇建设基础上，提出“一巩固三提升”目标等。
在现场会上，我省首次发布了《浙江省小城镇环境综合整治技术指南》，以“负面清单”形式提出具体整治技术方法和要求，图文并茂地告诉乡镇一线干部，哪些样式可以借鉴、哪些做法必须杜绝等。
据了解，目前省级层面已出台了涵盖技术支撑、金融支持、推广总承包模式等一系列文件，小城镇环境综合整治政策层面的顶层设计已基本到位。
截至目前，1093个乡镇(街道)已开展规划编制工作，70个乡镇(街道)已完成规划编制。三门县、浦江县率先完成全域小城镇整治规划编制工作。
清晰认识四大短板
在现场会上，许多地方在总结工作时直言，尽管前阶段通过努力，小城镇环境综合整治行动已取得了初步进展，但总体上仍处于摸底布局、施策出招的第一阶段，还有大量工作需要继续落实。
“主要有4个短板问题需要解决。”省整治办相关负责人说，一是思想认识有待提高，二是责任落实有待加强，三是规划设计有待优化，四是方法举措有待改进。
“在实际工作中，部分地方对小城镇环境综合整治工作的内涵和意义的理解存在偏差，急于求成、盲目大拆大建、重建设轻管理等，这些都是不对的。”该负责人说。
同时他指出，整治行动所需的土地、资金、技术等要素保障还存在缺口，工作进度不平衡也是一大问题，“有的乡镇干得热火朝天，有的乡镇还在敷衍了事，还有的乡镇不发挥居民的主体作用，导致‘上头热、下头冷’。”
为了补齐这些短板，我省已在积极探索。111家规划设计单位和143名专家组成的服务团队，正指导各地加快编制规划；省农行目前已向82个小城镇实际发放贷款140亿元。
在前3个月中，各地也涌现出了一些值得借鉴的创新做法，让人眼前一亮。金华建立“周四夜学制”，将小城镇环境综合整治作为全市乡镇书记工作交流会的主题，促进互看互学互比；台州立足实际，拓宽入围招标、竞争性谈判等规划编制委托方式；舟山开展以小城镇环境综合整治为主题的电视问政，号召全民参与；湖州问计于民，向全社会公开征求“金点子”。这些举措取得了较好成效，已破解了一些小城镇顽疾。
层层落实加强督查
在11个设区市的小城镇环境综合整治三年行动目标责任书上，要求到2019年底，所有涉及整治的小城镇全部完成任务并考核达标。
按计划，到2017年底，全省30%的乡镇(街道)考核达标，各乡镇(街道)整治项目总体形象进度达30%以上，每个小城镇都要实现干净整洁这一底线目标。
省整治办相关负责人说，对目前正在重点开展的多个百日攻坚行动，我省将进一步落实整治的主体责任和实施责任，健全省、市、县、乡镇(街道)四级行动组织协调机制，一层层抓落实。
据悉，全省小城镇环境综合整治电子政务系统正在构建中，今后将实现政务信息化管理，及时“上情下达，下情上传”。
在多项重点工作中，不同的工作内容有“量身定制”的方案。比如，整治环境卫生实行“创建制”，有序推进国家、省、市级卫生乡镇创建；整治城镇秩序实行“销号制”，全面排查摸底，列出问题清单，解决一个销号一个；整治乡容镇貌实行“项目制”，明确每个乡镇的整治项目清单，掌握项目进展，督促按时落实。
接下来，全省还将从树样板和强督查两方面入手，推进小城镇环境综合整治工作。一方面，全省将分级分类确立35个省级、119个市级、121个县级小城镇示范样板，加强典型引路；另一方面，积极争取各级人大、政协参与小城镇环境综合整治监督，发挥各级整治办督导组的作用，做到督查常态化。
“小城镇环境综合整治不能‘单兵作战’，必须与‘三改一拆’‘五水共治’等工作有机结合，形成‘大合唱’。”省整治办相关负责人表示，对小城镇工作推进不力的，今后将严格采取督办、通报、约谈等措施。
