浙江在线·浙江城镇网 10月21日 讯10月19日，为了安排部署平湖第三次全国农业普查工作，平湖市政府召开全市第三次农业普查动员大会。此次会议由平湖市副市长濮新达主持，刘中华市长出席会议并作重要讲话，省农普办常务副主任陈晓明、嘉兴市农普办主任徐文军出席。

　　农业普查作为一项重大的国情国力调查，是全面了解“三农”基本情况，准确把握“三农”发展态势最重要的统计调查，对科学制定“三农”政策措施、加快“三农”改革发展具有十分重要的意义。此次普查以查清农业基本情况为主，兼顾农村建设和农民生活状况。普查的时点是2016年12月31日，时期资料是2016年度。

　　把握“三农”问题新变化

　　“开展农业普查，是准确把握‘三农’发展新变化、科学指导农业农村发展转型升级的客观需要。第二次全国农业普查以来，平湖‘三农’事业发生了深刻变化。从农业看，新型经营主体大量涌现，规模经营形式日趋多样，社会化服务组织快速成长。从农村看，城乡一体化体制机制日益健全，新产业、新业态、新模式大量涌现。从农民看，收入构成不断变化，消费结构加快升级，就业渠道更加多元。因此，开展第三次农业普查，找准农业发展变化的特点和存在的问题，弄清农村发展变化的规律，揭示出农民收入、消费、就业、居住等的变化趋势，可以更有针对性地完善强农惠农富农政策，更有效地推进农村改革，更有力地推动农村可持续发展。”刘中华市长在会上表示，农业普查有助于全面查清平湖“三农”新家底，研判新常态下“三农”发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点、新趋势，助力实现农业更强、农村更美、农民更富，开创平湖“三农”改革发展的新局面。

　　“这次普查需要对全市所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和镇街道进行全面调查，全市普查对象近10万个，是第三次经济普查对象数的近10倍。而且目前农村居民居住分散、流动频繁，一户有多处居住的情况比较多，普查登记时，寻找能申报清楚普查表所需指标数据的合适人选难度加大。”平湖统计局局长顾利鹤向参会人员讲述了本次普查任务的艰巨性。“现在社会公众越来越重视个人隐私的保护，普遍存在较强的防范心理，农业普查采取入户查点询问、当场填报的调查方式，普查员调查登记中可能遇到大量门难进、脸难看的现象。同时，农业普查的一些内容涉及人们的切身利益，一些普查对象担心一旦如实登记，可能造成‘吃亏’，从而导致其对普查工作配合程度下降。”

　　开创“三农”改革新局面

　　“普查分四个阶段。准备阶段将在今年12月底前全面完成，包括组建普查机构、配置普查设备、制定普查方案、抽调培训普查员和普查指导员、组织清查摸底和宣传动员等。现场登记则是今年12月到明年1月，主要是普查员在责任工作区域内，按照清查摸底的底册，挨家挨户上门登记普查表；村镇普查办完成乡镇表和行政村表的联网直报；市镇二级普查办做好普查进度、普查质量的督促检查和数据验收等。第三阶段是数据质量抽查和数据处理，从现场调查结束到明年12月底基本完成，主要是开展数据质量抽查、普查数据的汇总评估、数据发布和资料编印等。第四阶段是工作总结及资料开发阶段，预计2018年12月底基本完成，主要是做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查成果的发布、农村统计调查基础信息系统的建立、普查资料的整理归档等。”顾利鹤介绍道。

　　据悉，开展农业普查是加强和改进统计调查服务、满足社会公众信息需求的现实需要。在信息化加快发展、大数据应用日益普及的当今时代，社会各界对全面性、权威性、准确性的数据需求也在迅速增长。对于农业生产经营者来说，需求更加迫切。利用这次农业普查获取的基础信息，平湖将建成全新的“三农”统计信息平台，包括建成农业普查数据库等农村统计调查基础信息系统；建立“三农”信息“一张图”，建成农业生产区域分布可视化展示系统，从而更好地为各级政府和社会公众提供及时、可靠的农村社会经济调查信息。

　　多举措高标准力推农业普查

　　农业普查是一项群众性的工作，离不开社会各界的配合协作，更离不开广大群众的积极参与。对此，平湖农普办按照“及早谋划，逐步升温”的工作思路，广泛开展普查宣传。以今年12月为普查宣传月，为农业普查工作顺利开展营造良好的社会氛围。“要充分运用电视、广播、报刊、互联网等舆论工具，以及户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等灵活多样的形式，广泛开展宣传活动，形成浓厚的农业普查社会氛围。做到‘电视有影，广播有声，报纸有字、网络有信’，使广大农村干部、广大农户和每一户、每一家普查对象，了解这次农业普查的目的和意义，积极支持参与农业普查工作，积极主动配合普查员的访问登记调查，如实申报普查项目，保障普查工作的顺利、有序推进。”顾利鹤介绍道。

　　“我们还会加强对农普办人员和普查指导员、普查员的业务培训。通过课堂授课、学员练习以及实地试填相结合的方式综合开展，着重对普查员进行调查技能、访问技巧、数据采集设备操作的培训和训练。在培训结束时，每位普查指导员、普查员都要参加测试。”顾利鹤表示。“同时扎实开展清查摸底，从历次大型普查的经验看，清查摸底是确定普查登记对象，保证普查数据质量的关键，清查摸底工作的成败将在很大程度上决定着本次农业普查的成败。要严格遵循农普划区绘图、清查摸底细则的要求，在市普查办规定要求的工作时间内，绘制好普查区和普查小区示意图，认真做好清查摸底工作。”

　　刘中华市长在会上指示，要全力确保农业普查数据质量，要坚持服务“三农”，摸清发展底数；坚持依法普查，严肃普查纪律；坚持科学普查，掌握调查技术。还要加强对农业普查的组织领导，做到高度重视，组织领导到位；统一思想，宣传动员到位；通力合作，部门配合到位；精心筹备，工作保障到位。同时要突出数据质量，严把普查数据质量关口，要千方百计保证普查数据的真实性，杜绝弄虚作假，防止漏报、瞒报、重报、虚报、乱报，依法开展普查，加大对普查中发现的各种统计违法违纪行为处罚力度。

　　对于农业普查近期重点工作安排，浙江省农普办常务副主任陈晓明提出，要进一步强化责任落实，牢牢把握重要工作节点，宣传在“广”，摸底要“细”，登记要“准”，坚持实事求是、依法普查，确保原始数据真实可靠。