今年6月，杭州市出台《关于开展行政审批服务办事窗口升级改造试点工作的指导意见》，市编委办、市审管办联合在江干区、余杭区、富阳区、桐庐县和大江东产业集聚区开展行政服务中心办事窗口升级改造试点工作。

　　具体一点来说，试点主要内容为：推进“综合进件”窗口建设，按办理事项、办理流程等，分类确定采取“综合进件”的行政审批事项，开展“综合进件”工作，“综合进件”窗口负责统一接收报件、协调事项办理、实施全程跟踪监督等工作；精简行政审批报件，以精简行政审批报件为推手，依法梳理行政审批报件材料，杜绝重复申报、多头申报；精简报件材料内容，对部门间可通过信息互通、资料共享等形式取得的报件材料，不再要求当事人重复提供；推进行政审批标准化建设；推进信息化统一平台建设，加快形成互通共享、畅通快捷的全市行政审批“一张网”；深化行政审批帮办服务机制，强化对企业和当事人“一对一”的个性化服务；优化完善内部机构和人员结构，加快推进行政服务中心综合服务机构提效升级。

　　“跑行政服务中心的次数少了，审批时间快了，工作人员办事效率也很高。”在试点区域内，市民群众对这样的改革连连称道。

　　“接下来，我们将对五个试点区域的试点成果进行归纳总结，在全市范围内进一步推广行政审批服务办事窗口升级改造的工作，审批时间上做减法，速度上做加法，推动杭州早日实现‘审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优’城市的目标。”杭州市机构编制委员会办公室副主任田建华说。

　　试点区域窗口人员：三趟变一趟三份变一份

　　诸葛红骏，江干区行政审批服务管理中心城管窗口工作人员，也是“综合进件”窗口收件人。如果辖区内创业人员开店涉及店招店牌审批事宜，可以在诸葛红骏所服务的窗口一并办理。

　　“以前市民要开店审批店招店牌，需要跑到城管窗口、工商窗口、规划窗口，提交三份材料，其中有不少材料是重复的；现在只需在‘店招店牌综合进件’一个窗口递交一套材料，三个审批部门在网上完成联审后，符合规定的申请人就可以一次领取到审核决定书和户外广告登记证。三趟变一趟，三份材料变成一份材料，为群众办事省了好多力气。”诸葛红骏这样解释自己工作内容的变化。

　　试点区域做法：

　　江干区——申报材料数量锐减41.2%

　　“通过试点，我们努力让市民群众、企业办事跑部门、跑窗口、跑趟次的数量减半，把申报手续‘变繁为简’，窗口功能整合后，申报材料数量从16件减少至9件，锐减41.2%，通过变审批‘外循环’为‘内流转’，变‘群众跑腿’为‘信息跑路’。”江干区行政审批服务管理中心办公室副主任娄莹说。

　　富阳区——一窗受理、一次核算、一并缴费

　　在富阳区，在投资项目施工许可阶段，各行政征收部门的规费缴纳，由区住建局的城市市政基础设施配套费征收为主办件，通过配置并联审批机制，原本4个部门、6项收费，现在实现一窗受理、一次核算、一并缴费。办事群众从原来跑5个窗口6次银行到现在只跑1个窗口1次银行。通过资料共享，提交资料也从原来的18份减少到目前的10份。

　　推进“互联网+政务服务”，促进部门间信息共享，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。今年6月，我市出台《关于开展行政审批服务办事窗口升级改造试点工作的指导意见》，在江干区、余杭区、富阳区、桐庐县和大江东产业集聚区开展行政服务中心办事窗口升级改造试点工作。如今，试点已实施3个月，行政审批实现“一窗进出提速瘦身”。下一步，将在全市范围内进一步推广行政审批服务办事窗口升级改造的工作。

　　举办习总书记重要讲话精神专题座谈会、“传承与创新”研讨会，组织新生代企业家进行红色教育等。新生代培育工作荣获2015年度全国工商联系统“创新中国特别奖”。

　　服务企业促发展

　　引领民营企业积极融入“一带一路”国家战略，先后组织企业代表团赴21个国家和地区考察。认真履行“十万浙商进百区”活动牵头单位职责，开展活动177场，2.3万人(次)参加，累计签约项目275个，投资额人民币1511.31亿元，美元14.95亿元。组织3375家民营企业参加各类国内招商引资对接活动121场(次)，接待来自全国275批次工商联和商会组织的经贸考察。

　　全市工商联系统开展银企对接活动148场(次)，帮助企业融资34.5亿元。开展转型升级相关活动65场(次)，共有39家企业获全国工商联“科技进步奖”。34家企业入选军民两用高新技术民营企业及产品推荐目录。

　　召开民企人才和人力资源管理服务工作交流培训会，编撰《杭州市民营企业人才和人力资源服务政策汇编》，发放“人才新政27条”宣传册5000册。联合市司法局成立市法律服务志愿总队杭州市总商会工作站，为169家企业提供法律服务174次。与杭州仲裁委联合成立杭州商会仲裁院，相关工作被评为全国仲裁20周年公信力荣誉奖。组织开展法律服务进企业、“法律体检”、法律讲座等活动1037次，3.87万人(次)参加了各级组织的法律培训。

　　参政议政优环境

　　5年来，全市工商联系统界别的政协委员共提交提案1505件。其中市工商联界别提交提案276件，2项集体提案获“人民建议金点子奖”，1项集体提案获“人民建议纪念奖”，1项委员个人提案获“人民建议创意奖”。工商联界别每年均被评为市政协五星级界别小组。

　　大力推进“民营企业网上调研平台”建设，全市有310家企业参与注册。多项调研成果得到市委、市政府领导批示，并转化成市委市政府文件，多篇调研报告获中央统战部、浙江省委统战部、省工商联和市委市政府的表彰。

　　目前，全市工商联系统有会员32607家、商会组织391家。相比2010年,分别增长80%和73.8%。推进“五好”县级工商联和“五好”商会建设，11个区、县(市)工商联被认定为全国“五好”，12个被认定为省级“五好”。重视直属商会党建工作，推进统战工作向商会的有效覆盖。市工商联连续5年被评为浙江省工商联系统综合先进单位；连续两年被评为杭州市综合考评先进单位，连续两次被评为杭州市文明机关。

　　来源：杭州日报