浙江在线9月20日讯(浙江日报记者方力) 时序更替，又临换届。2016年，浙江省的市、县、乡三级领导班子开始自下而上全面开展换届。乡镇换届于今年2月首先启动，全省有7个市共选择25个乡镇开展换届试点。如何选准干部，配强班子？不少地方结合实际加强试点探索，为乡镇党委换届全面展开提供了经验样板。

　　提升战斗力

　　选好干部配强班子

　　换届的核心内容是选好干部、配强班子，根本保证是加强党的领导。

　　乡镇换届试点中，各地党委自觉把加强党的领导贯穿全程，坚持党管干部原则，严把人选政治关、作风关、能力关、廉政关，大力选拔那些政治坚定、对党忠诚、严守规矩、苦干实干的干部，牢固树立正确的用人导向。

　　如何更加精准地选人，确保好中选优、优中选强、强中选适？这些试点乡镇各有各的“妙招”。

　　桐乡市乌镇镇在干部考察中探索采取正反测评、谈心谈话、实地印证、家属画像、立体监测、综合研判“六步法”，从评议结果、群众口碑、实绩表现、家庭德行等多个维度，考准考实干部德才表现。

　　青田县在仁宫乡换届试点中，深入“三改一拆”“五水共治”和美丽乡村建设一线开展专项考察，全方位考评干部工作实绩，把“干”的导向亮出来、树起来，以实绩看德才、凭德才用干部。

　　乡镇换届伊始，省委主要负责人明确指出，换届就是要在战斗力上下功夫。各地在试点中，紧紧围绕战斗力标准，着力搭建老中青合理搭配、全才专才优势互补的领导班子。宁波选择在慈溪市崇寿镇和象山县墙头镇开展试点，坚持全域统筹，区分不同乡镇发展定位、资源禀赋、产业结构，按需配备干部，试点镇党委班子成员中共配备专业化干部5名，既改善了结构，又提升了整体战斗力。

　　宁波还通过“党委推荐、亮绩比选”，加大从乡镇事业编制干部、优秀村干部、大学生村官等三方面人员中竞争性选拔乡镇领导班子成员的力度，让更多本乡本土的优秀基层干部在换届中脱颖而出。崇寿镇党委班子新交流进1名乡镇事业编制人员，墙头镇有1名担任过村党支部书记的事业干部进入镇党委班子。

　　开好党代会

　　党代表人选严把关

　　开好乡镇党代会，是整个乡镇党委换届工作的重头戏，尤其是大会选举，作为换届工作的决定性环节，政治性、法律性、程序性都很强。试点中，各地紧紧围绕开好党代会，在选好代表、绘好蓝图、搞好选举等各个环节加强试点探索，形成规范、作出示范。

　　一份好的党代会工作报告是开好党代会的前提。新昌县小将镇通过召开多个层面的意见征求会，深入走访农村、企事业单位，广泛听取党员干部和群众对镇党委、纪委前5年工作的意见和今后5年奋斗目标的建议，在掌握情况、汇总分析的基础上，认真起草镇党委、纪委工作报告。特别是在党代会报告起草过程中，注重听取各方意见建议进行修改完善，使报告真正成为统一全镇党员干部群众思想和行动、指导全镇经济建设和社会发展的纲领性文件。

　　党代表的质量直接关系到乡镇党代会的质量，在从严治党背景下，各地对代表资格条件严加把关，防止代表“带病当选”。

　　诸暨市璜山镇按照省委规定，明确凡存在政治品质和道德品行差；受到刑事处罚，或受到党纪、政纪处分未过影响期，或涉嫌违纪违法正接受调查；组织、参与非正常集体上访，参加宗教活动和封建迷信活动造成不良影响；严重违反村规民约；在党员民主评议中被确定为不合格等次；没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强等6种情形的人员，不能推选为党代表候选人。他们还对有关情形进行细化，比如，将严重违反村规民约细化为恶意拖欠村集体有关款项、有违法建筑等具体标准，由镇党委会同纪委、组织部、农办、信访、公安、计生、无违建办等单位对照标准进行联合审查。

　　早在2013年，台州市黄岩区就为全区3.6万名党员干部建立了道德诚信档案。这次，该区宁溪镇将党员干部道德诚信等级引入代表资格审查条件，明确“煽动群众闹事、扰乱公共秩序、阻挠或影响中心工作推进的”和“党员干部道德诚信等级被确定为C级以下的”不得推荐为党代表候选人。同时，加强对党代表候选人的立体审查，组织、纪检、信访等多部门密切配合，健全信息采集机制，从严审核把关，共劝退20名不符合条件的参选人，确保问题人员“零当选”。

　　纪律挺在前

　　努力换出风清气正

　　换届环境是否风清气正，直接关系到换届的成败。

　　今年，中央纪委机关、中央组织部印发了《关于加强换届风气监督的通知》，强调要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，明确提出“九严禁”换届纪律规定。

　　根据中央规定，我省也出台了相关规定，严明换届纪律，强化责任主体，加强思想教育，紧紧抓住提名推荐、考察、公示、选举等各个关键环节，切实加强全方位、全过程监督，着力提升监督实效，确保换届纪律严明、风清气正。

　　衢州市衢江区委把严明换届纪律作为保证换届风清气正的首要措施，以《关于加强换届风气监督确保换届风清气正的通知》《严肃换届纪律文件选编》《镜鉴》等严肃换届纪律的文件和材料，作为警示教材印发学习。他们还给组工干部和乡镇领导发放了换届纪律提醒卡，推行严守换届纪律书面承诺制度，签订了严守换届纪律责任书。同时，衢江区畅通衢江党建网干部监督举报渠道，公布举报电话，及时受理群众举报。

　　在金华市金东区，从换届试点一开始就狠抓换届纪律教育，广泛开展多种形式的换届纪律宣传，营造浓厚氛围。该区曹宅镇党委分别对全体村党支部书记、党代表候选人初步人选进行集体谈话，纪委、检察院有关领导作专题报告，把规矩立在前。对试点中发现的违规违纪行为有报必查、露头就打，从小从早从严查处违反换届纪律行为。金华还组建了基层作风巡查组，对曹宅、郑家坞两个试点镇开展实地巡查，了解掌握基层党支部推选代表等情况，听取党员群众反映。

　　严明纪律，强化责任。我省各地正以营造风清气正换届环境的坚决行动，努力打造浙江“绿水青山”的政治生态。