浙江日报讯在许多人眼中，浙江经济是观察中国经济的一个晴雨表。原因在于，浙江不仅多年身处中国经济发展的第一方阵，而且作为外向型经济大省，浙江和世界经济的关联度也较高，当世界经济低迷、国际市场需求萎缩时，浙江受到的影响也更早、更显著。

　　内外兼修

　　浙江率先发力供给侧

　　作为制造业大省，浙江今年前7个月规上工业增加值同比增长6.9%，高出全国0.9个百分点。工业经济有力支撑全省经济企稳回升。

　　今年以来，面对严峻复杂的发展环境，浙江加强供给侧结构性改革，坚定不移打好转型升级组合拳，全省工业经济呈现走稳向好的态势，逐步扭转了2009年以来逐年回落的增长态势。尤其今年3月以来，全省工业增速重新步入快于全国的轨道，实现了提质增效的新转变。

　　数据背后，是浙江经济加速供给侧结构性改革的不懈努力。之所以改革快人一步，恰恰是因为浙江先于其他省份碰到了发展瓶颈。

　　改革开放以来，资源禀赋先天不足的浙江，依靠市场先发、体制创新，形成了民营经济为主体的所有制结构、以轻工业为主导的产业结构和以小商品为特色的产品结构，发展成为全国经济增速最快和最有活力的省份之一。本世纪初，随着中国加入世贸组织，国际市场大门打开，物美价廉的浙江消费品在国际市场顺风顺水，有力拉动了浙江经济高速增长。

　　然而，2008年国际金融危机发生后，外向度较高的浙江经济遇到了严峻挑战，较早感受到了经济增速下降、要素成本提高、企业盈利下降的阵痛，有人形象地称之为“先到山顶先缺氧”。

　　怎么办？往哪走？中国古代先贤有言：“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”浙江认为，这次危机的表象是国际金融危机引发外需市场下滑，但本质问题是产业长期处于价值链的中低端。

　　因此，一场以结构调整为目的的改革在浙江推开。针对制约发展的系列突出问题，浙江打出了以“五水共治”“三改一拆”、浙商回归、“四换三名”“一打三整治”、特色小镇、市场主体升级、小微企业三年成长计划、七大万亿产业培育等为主要内容的转型升级组合拳，逐年逐步推进，旨在对浙江经济结构来一次系统性改造。

　　近年来，浙江的转型升级系列组合拳，方向是遵循市场规律、适应市场需求，路径是正向引导与倒逼推动并举、促进经济结构战略性调整，根本动力是改革创新，实质就是供给侧结构性改革。

　　精准施策市场大省善用无形手

　　诸暨市大唐镇的浙江和茂盛袜业有限公司董事长陈仁勇，最近喜欢泡在镇里的“大唐袜业大数据中心”。“这里可以第一时间了解到大唐袜子在全球各地的销售情况、流行色彩和袜子材质排序的实时变化，甚至各地消费者脚型特点。以前生产袜子凭感觉，现在有了大数据，可以帮助我们精准对接消费需求。”他说。

　　依靠手摇袜机发展起袜子产业的大唐镇，曾以“大唐袜机响，天下一双袜”为傲，最多一年这里曾生产了258亿双袜子。但家庭作坊式的生产、核心技术的缺乏、“低小散”的产业格局，使这个“国际袜都”更多只是数量上的优势。在发展过程中，当地愈发感受到高耗能、高污染、低附加值、低科技含量产业带来的负面效应。

　　作为浙江特色区域经济的典型代表之一，大唐袜业之困恰是浙江遭遇的发展焦虑。近年来，一场“重构袜业，重塑大唐”的改革在镇上掀起。2014年起，诸暨市以袜业为切入口，通过法律、经济、技术等手段淘汰环境保护、安全生产不达标的企业，构建包括“大唐袜业大数据中心”在内的产业创新服务体系，推动袜业走向中高端。

　　大唐袜业从低端逐渐走向中高端的背后，凝聚着浙江不少创新做法，这些做法最终升华为一套“转型升级组合拳”。针对发展过程中的普遍难题，浙江给出了自己的答案。如从保护环境入手的“五水共治”“三改一拆”，从推动吸引资本回流入手的“浙商回归”，从腾挪土地等要素资源入手的“腾笼换鸟”，从应对人口红利减弱入手的“机器换人”等。

　　大唐只是一个缩影，以牺牲环境为代价的发展模式，正被浙江各地摒弃。当很多地方片面追求发展速度时，浙江率先打破速度依赖，走上一条可持续发展之路。近年来，一场以治水为突破口的环境保护、生态治理行动在全省各地展开。现在，浙江人说：“可游泳的河又回来了。”同时，从2013年起浙江全面开展对城市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造，拆除全省范围内违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑。通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑行为得到全面遏制，百姓生活生产环境得以改善，也为经济发展腾出了宝贵的土地资源。

　　浙商，是浙江最宝贵的资源。美丽浙江，吸引了浙商回归，也引来了高端人才。浙江，既有经济的高度繁荣，还保留了自然与人文环境的水乳交融，成为浙江吸引一流人才、资本的重要因素。

　　和许多地方类似，在过往的粗放式发展历程中，浙江积累了不少高能耗、高污染、低附加值的产业和企业。回过头来看，它们占用了大量资源但产出低下，难以形成高质量的竞争优势。直面矛盾的浙江，在全国率先开展“腾笼换鸟”。在这个过程中，浙江注重充分发挥市场之手的神奇作用，掀起一场对企业实行分类综合评价和差别化资源要素配置的改革，如今已在浙江省范围内全面铺开。从产出、税收、效益等多维度，对全省范围内的企业实行分类综合评价，并以此为主要依据进行差别化的资源要素配置，有效激发了企业内生动力。如今，企业分类评价工作已覆盖全省76%的规上工业企业。

　　当招工难袭来，地处东部沿海发达地区的浙江提前感知到人口红利逝去的危机。从2011年起，一场“机器换人”的旋风吹遍浙江。用先进的生产设备，替代简单重复的人工劳动，劳动生产效率提高了，产品质量提升了，企业竞争力更强了。目前，我省工业机器人总量占全国的15%。

　　一系列组合拳，打出了一片新天地。好比大唐，历经整治后的大唐袜企数量减至一半，与此同时一个以袜艺为主题的特色小镇拔地而起。新起的“袜艺小镇”，是一个全新的袜业发展平台。这里有锐意进取的袜企、有创新设计的设计师、有专注网上市场开拓的创客……这里正变得让人期待。而这只是浙江产业结构升级的一个缩影。

　　环境重构改出供给升级新空间

　　今年6月15日，杭钢集团半山基地“服役”超过半个世纪的老一号高炉烟囱成功爆破。按照规划，一号高炉以及二号、三号高炉的主体设备将被保留，改造成工业遗址公园。

　　杭钢半山基地的关停，可削减150万吨钢铁产能。浙江新近出台的《浙江省供给侧结构性改革去产能行动方案(2016-2017年)》中，去产能坚持高起点、高标准。

　　“去产能，表面上是在做减法，从长远看却是在做加法。只有将相对低端的产能去掉，才会为高端产能腾出资源要素空间。”省经信委相关负责人表示。

　　以去产能打头阵，浙江的去库存、去杠杆、降成本等旨在供给侧结构性改革的举措，也取得明显成效。

　　楼市去库存问题引人关注。在浙江，今年上半年，全省商品房销售3849万平方米，同比增长50%；销售额4249亿元，同比增长58%。销售升，库存降。去年底，11个设区市市区新建商品住宅存量消化周期为13.5个月，到今年6月底，库存消化周期下降到9.1个月。目前，各设区市市区商品住宅库存已接近合理区间下限。

　　债务问题也是外界的一大关注点。在浙江，去杠杆积极推进。截至今年6月末，全省规模以上工业企业资产负债率为57%，比去年同期下降1.5个百分点。全省38个工业大类行业中，有29个行业资产负债率比去年同期有不同程度下降。同时，政府地方债也在可控范围内。在全省较早集中爆发资金链、担保链“两链”风险的温州，今年上半年，全市银行业不良贷款余额、不良率继续双双下降。

　　降成本取得新进展。今年4月，浙江制订出台《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》，实施了30条减负降本举措。通过切实降低生产经营成本，帮助企业轻装上阵。据测算，上半年全省共为企业减轻负担350亿元左右。下一步，浙江将争取在9月底前出台第二批含金量高的降低企业成本政策措施，为企业营造更优的发展环境。