浙江在线·浙江城镇网 06月23日 讯 省委书记夏宝龙在今年4月的全省“双下沉、两提升”工作现场会上强调，“双下沉、两提升”是一项“办实一件事、赢得万人心”的民生工程，“基层医院得实惠、省市大医院加快转型”的双赢工程，“为浙江改革助力、为全国医改探路”的攻坚工程。这次工作现场会既是对海宁市“双下沉、两提升”工作的肯定和鼓舞，又为海宁市接下来在更高水平上推进此项工作提出了新的要求。

　　近年来，海宁市人大常委会时刻关注“双下沉、两提升”以及医药卫生体制改革，通过多种形式的监督推动此项工作的开展。今年6月，市人大常委会专题视察医疗资源“双下沉、两提升”工作长效机制建设情况，为接下来进一步深化“双下沉、两提升”工作进一步集思广益。

　　五年探索，海宁勇当全省标杆

　　2012年以来，海宁市坚决贯彻落实省委省政府推进“双下沉、两提升”的重大决策部署，以勇当“双下沉、两提升”标杆市的改革实践，逐步建立起了切合海宁实际的工作机制，取得了阶段性成果。

　　“十二五”期间，海宁市全面完成了6家市级医院的新改扩建，有效承接省级优质资源，海宁市第三人民医院(现为海宁市中心医院)与省人民医院建立以资产为纽带的全面托管合作模式，成功打造全省省级医院优质资源下沉县市区样本。全面推进市级优质资源再下沉，建成区域影像、消毒供应、临床检验、心电会诊、病理诊断、肿瘤治疗等六大中心，实现了6大领域优质技术的城乡共享。

　　“双下沉、两提升”深入推进以来，海宁市城乡居民得到了更多实惠，获得感更强了。20余种原来本地不能救治的疑难大病，现在在家门口就能治疗，直接享受到了“省级专家、海宁价格”、“家门口检查、市级医院诊断”等优质服务。六大中心投入运行以来，已集中检验、诊断29.7万人次，其中心电诊断中心运行以来，已有包括27例“心肌梗死”在内的120多例疑难病例得到及时确诊。全市医疗机构患者第三方满意度从86分提升至91分。

　　海宁市医改工作有了更大突破，医院发展有了更强活力，四年多来，我市先后引进填补市内空白医学重点专科20多个、学科带头人40多名，开展新技术新项目近200项，县级医院综合实力处于嘉兴前列，省级甲等卫生院创建率达87.5%，5个卫生院成为首批全国群众满意乡镇卫生院，市域内就诊率提高了12.9个百分点，提升至90.9%。

　　下一步，市政府及相关部门将进一步推进优质资源下沉，实现市、镇、村三级全覆盖，努力建设“双下沉、两提升”标杆市。

　　四年监督，人大推动向纵深发展

　　“双下沉、两提升”是医药卫生体制改革的内容之一，事关百姓的切身利益，也是市人大常委会监督的重点。自2013年以来，市人大常委会通过视察、调研、座谈等各种方式，就药品零差价、分级诊疗、优质医疗资源下沉以及“双下沉、两提升”长效机制建设等情况，持续开展监督。

　　2013年5月，市人大常委会专题审议了市政府关于医药卫生体制改革情况的报告，会后提出了五个方面的审议意见，交市政府办理落实。9月，市人大常委会再对以上审议意见落实情况进行满意度测评。

　　2014年11月，市人大常委会对分级诊疗工作开展监督。

　　2015年8月，市人大常委会主任会议听取和讨论市人民政府关于优质医疗资源下沉工作情况的汇报，并视察了海宁市第二人民医院、硖石街道社区卫生服务中心、海宁市人民医院(上海长海医院海宁分院)，了解专家医生下基层坐诊、医院诊间结算等工作开展情况。

　　今年6月，市人大常委会专题视察医疗资源“双下沉、两提升”长效机制建设情况。实地视察了丁桥镇卫生院、海宁市中心医院(浙江省人民医院海宁医院)，了解我市基层卫生医疗机构专家资源下沉、日常门诊量、人才队伍建设、合作办医等情况。

　　四年来，市人大常委会在监督过程中，肯定了我市“双下沉、两提升”以及医改工作取得的成效，同时与政府及部门共同查找工作短板，提出了许多有针对性的意见建议，进一步推动该项工作向更高水平发展，使更多的百姓从中得到实惠。

　　对深入推进“双下沉、两提升”长效运行的建议

　　1.优化基层医疗卫生机构布局

　　市人大常委会教科文卫工委主任杨文斌：海宁市的医疗资源“双下沉、两提升”工作取得的成绩是巨大的，但是也有较为明显的短板，比如说一些镇卫生院和社区卫生服务中心硬件条件亟需改善，政府部门要抓紧改扩建，提高基层基础设施条件。

　　市人大代表沈新良：“双下沉、两提升”后，海宁市中心医院的变化很大，硬件条件提升了很多，杭州专家来了之后，在家门口就能看专家，本地医生的医疗水平也有了很大的提高，百姓得到了切切实实的利好，也增进了对医生医院的信任度。接下来，如何合理布局镇卫生院和村(社区)卫生室，政府部门要认真研究，真正把“双下沉”做深做实做长。

　　市人大代表沈仿祥：从视察中可以看出，“双下沉、两提升”确实是一件赢得万人心的民生工程。我是长安镇人，对海宁市中心医院的变化感受特别深，医院增加了许多高科技设备，设立了远程会诊中心，有杭州的专家医生坐诊，还能做微创手术，它已经成了海宁西部的大医院。建议下一步政府要继续深化医疗资源双下沉工作，改善镇卫生院和村(社区)卫生服务站的就医条件，真正让百姓就近就医。

　　2.加强人才队伍培养建设

　　市人大常委会副主任严海城：政府和部门要从我市的实际出发，抓住医生和医疗资源下沉的契机，不断提升医疗卫生队伍水平；同时要深化分配体制改革，提高卫计人才队伍的收入待遇，切实留住人才。

　　市人大常委会副主任钱培伦：近年来，通过“双下沉、两提升”我市各大医院的硬件条件得到了明显改善，但是人才和技术还需要进一步提升。政府部门要抓住“双下沉”合作的黄金时期，发挥省级医院传帮带的作用，加快培养本地的医疗卫生人才队伍。

　　市人大常委会教科文卫工委主任杨文斌：要高度重视基层医疗队伍水平和素质，建议加大医院招聘的自主权，建立灵活的选人用人机制。

　　3.进一步强化紧密合作关系

　　市人大常委会副主任朱祥华：“双下沉、两提升”关键要做到管用有效，政府部门要优化医疗卫生体制机制，强化财政保障，探索优化医保机制，切实为百姓做好事。

　　市人大常委会副主任严海城：“双下沉、两提升”工作要注重实效，从长远出发不断改进和深化工作，要明确通过这项工作，我们要建哪些特色科室、培养多少人才，有多少资源能为我所用，为我市医疗卫生事业的长远发展夯实基础。

　　市人大常委会副主任钱培伦：“双下沉、两提升”是今后一项长期性工作，政府部门要从长期合作的角度来思考下一步工作，如何从人财物方面进一步强化紧密合作关系，总结几大医院的合作经验和合作模式的优点、缺点，为新一阶段的合作办医提供借鉴。