浙江在线·浙江城镇网 03月07日 讯 资源要素差别化配置改革稳步实施，农村改革全面深化，基本公共服务均等化改革正式启动，政府自身改革扎实有效……过去一年来，多项重大改革在海盐得到了全面推进。

　　回首2015年，海盐抢抓一系列改革的新机遇，创造了一大批有质量的改革“亮点”，增创了改革发展的领先优势，并带动了海盐的经济建设、社会建设和生态建设，释放了全县发展的活力。

　　要素差别化配置

　　引领经济“大转型”

　　记者了解到，过去一年来，资源要素市场化配置改革犹如一把破解体制障碍的“钥匙”，成为海盐经济转型升级的重要“推手”。

　　从制定要素资源交易市场建设方案，将土地、排污权等稀缺性资源交易纳入县公共资源交易平台，到落实差别化引导政策，全面实施企业差别化用电、用水、用能和供地机制，资源要素市场化配置改革正深刻影响着海盐，改变着海盐的经济发展方式。

　　为引导工业企业以最小的社会资源消耗，实现最好的经济和社会效益，形成“退低进高”转型发展的长效机制，海盐县建立了工业企业绩效评价指标体系，设置企业亩均税收、单位能耗工业增加值、排放每吨COD工业增加值等六大综合指标，对工业企业按绩效考核评价高低进行核算排序，将企业分为A、B、C三类，实行差别化电价、水价政策，促使企业自觉淘汰转移落后产能。

　　“综合评价指标体系犹如一根‘指挥棒’，A类企业获得更多的扶持，C类企业则处处受限制。”县经信局有关负责人表示，通过市场的“无形之手”与政府的“有形之手”形成合力，倒逼了企业转变发展理念、发展模式、投资方式，形成单位资源产出最大化的发展导向，进而带动了全县经济实现转型发展。

　　农村产权制度改革

　　激活“一池春水”

　　去年年初，海盐县深化改革工作动员大会举行。会议要求，全县上下要以“全国第二批农村改革试验区”、“全省基本公共服务均等化改革试点”两项改革为突破，进一步营造全面深化改革的浓厚氛围，推动各项事业的改革发展。

　　深化农村改革，海盐一直在实践。2010年，海盐全面实施了农村集体资产产权制度改革，推行股份合作制，按照全国农村改革试验区推进要求，深化村股份经济合作制改革。到2015年年底，海盐县105个村(社区)股份经济合作社均已完成股权备案登记工作，将量化给成员的股权纳入农村集体“三资”管理系统平台，实现了信息化管理。

　　与此同时，海盐还制定出台了农村集体资产股权交易管理办法，赋予农村集体资产股权继承、馈赠、转让、质押担保的权能。同时，积极引导有条件的村(社区)按股分红，增加农民财产性收入，享受改革红利。

　　全面完成村经济合作社股份合作制改革，启动农村集体资产产权公开交易，加快推进农村金融创新……随着农村改革的全面深化，海盐农民拿到的“改革红包”越来越厚。

　　打造公共服务均等化的

　　“海盐样本”

　　教育、卫生等公共资源在城市与乡村之间、不同区域之间分布往往并不均衡，由此滋生了“择校”、“看病要去大医院”种种社会问题。近年来，海盐县在统筹城乡、区域协调发展过程中，调整优化基本公共服务资源供给，提升均等化水平。

　　去年12月，随着《海盐县基本公共服务均等化改革试点实施方案》获得省政府正式批复，海盐县的基本公共服务均等化改革迈入了新阶段。

　　根据《方案》，接下来海盐将坚持需求导向、问题导向，围绕保障公平均等、供给多元高效目标，进一步加大财政投入，着力推进体制机制改革创新，调整优化基本公共服务资源供给，在解决供给不足基础上，重点解决供给不均问题。通过基本公共服务均等化改革，基本消除城乡之间、区域之间、群体之间基本公共服务差别。

　　而随着《方案》的实施，海盐全面启动了就业与社会保障、教育、卫生计生等11类38项改革任务，为促进社会公平正义、增进百姓福祉奠定了坚实基础。