浙江在线·浙江城镇网 12月31日 讯 村级“三资”管理作为村集体经济管理的重要内容,一直是农民群众关注的热点、焦点问题。近年来，由于村级“三资”监管不到位，村干部违法违纪案件频繁发生。因此，面对村级社会结构的快速变动,村级利益格局的深刻调整,如何管好、用好村级集体资产、资金、资源直接关系到农民的切身利益、关系到社会稳定和谐。

　　经过多年的实践探索，村级“三资”管理正在逐步规范和完善。但就目前来说，村级“三资”管理仍然存在制度落实不全、村级债务不清、“三资”承包不规范等问题。如在资金管理方面，就存在村级集体“三资”监管系统内资料不齐全，村级原有建设工程结算不及时，村级预决算制度执行不力等问题。在资产管理方面，存在村集体资产招标招租难，村级债权债务收缴难，经营性村级资产监管不力等问题。而在资源管理方面，则存在村集体资源总体利用率低，合同不规范、风险大监管难，农户顾虑多、确权赋权工作难等现象。

　　为确保村级“三资”能够得到合理的配置与管理，落实村级组织党风廉政建设，新塍镇专门成立了农村集体“三资”管理服务中心，2014年10月又创建了秀洲区首个镇级农村集体资产产权交易分中心，为村级“三资”管理奠定了很好地基础。新塍镇还从加强村级“三资”管理体系建设，完善村级“三资”管理监督机制，强化村级“三资”管理违规操作的问责力度等三方面入手，强化了对村级“三资”的管理。

　　新塍镇目前建立起镇农村经营管理站、农村集体“三资”管理服务中心、村股份经济合作社的三级管理网络，配备事业编制人员3名，专职会计出纳9名。与此同时，明确各级网络的工作职责：镇农村经营管理站负责农村集体“三资”管理服务中心的业务指导和监管，农村集体“三资”管理服务中心负责农村集体“三资”和财务的核算、监督、服务，村(股份)经济合作社负责本村集体经济组织“三资”的日常管理和财务收支报账。

　　截止目前，新塍镇已全面完成24个行政村的农村集体资产产权制度改革，通过改革，清产核算资金额达38255万元，其中：清理核实历年欠款金额达1526万元。建立的全区首个镇级农村集体资产产权交易分中心运行一年，成效明显，共发布信息15条，成交13宗，总金额达35.0165万元，产权交易村级集体资产回报率上升了10.6%，资源回报率提高达20%左右。

　　村级“三资”管理需要构建资产民主管理、公开招投标、票据管理、合同管理、收益分配管理等监督管理制度。接下去，新塍镇将有针对性地对已出台的《新塍镇农村集体“三资”委托双代理工作规则(试行)》《新塍镇招投标管理办法》《新塍镇农村产权交易中心实施细则》《新塍镇2014年度村级经济收入考核奖励实施办法》《关于进一步做好农村集体三资管理和争创村级财务管理规范化工作的实施意见》等制度进行修改和完善，明确资产台帐、资源登记、资产资源承包租赁、招标投标、收益分配等专项管理制度，进一步健全民主决策、民主管理和民主监督机制。

　　今后凡涉及集体资产、资源出租、承包、转让的，公益事业建设增加负债的，项目投资和基础设施建设等动用村集体资金数额较大的，年度收支预算编制和调整的，农村集体土地征用等重大事项都必须经过监事会(村监委)审议、股东代表大会决议，全过程进行公示，以制度约束村级“三资”管理和使用。

　　再好的制度都需要人去落实，这几年通过不断地宣传教育，村干部对村级“三资”规范管理和使用的意识越来越强，但也有个别村干部认为：村里的资产只要不是用在他个人身上就没问题。为此，镇纪委将加大问责力度，严格分层式责任追究。今年镇纪委就针对审计中村级票据管理不规范操作几名村班子负责人分别开展了约谈，并对相关负责人的违规操作行为进行了党纪处分。

　　镇纪委今后将通过信访举报、查办案件、专项审计以及网络监管抽查等多种渠道，及时发现镇、村干部在村级“三资”管理方面存在的苗头性、倾向性问题。对村干部因程序不规范、操作不透明、管理不民主造成“三资”重大损失的，追究“两委”负责人和直接责任人的责任，构成犯罪的，依法追究法律责任；镇“三资”管理服务中心因审核把关不严、指导服务不力、制度执行落实不到位而导致村级“三资”管理混乱，给村集体经济造成损失的，对中心相关负责人和工作人员实行问责，情节严重的，给予党政纪处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。