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3000亩海涂到底承包给谁?

2015年11月24日 09:33:41  来源: 浙江法制报 作者: 许梅 编辑: 王铮铮

   浙江在线·浙江城镇网 11月24日 讯 三门县健跳镇猫头村,是个纯渔业村。村民徐中广、徐中信等12户渔民,在村里承包了海涂进行水产养殖。然而,最近的一场“变故”,却让他们布设在海涂上的水产养殖网、网桩、蛏苗等损失殆尽,财物损失严重。而制造这场“变故”的,是把海涂承包给他们的村干部。

  猫头村养殖水产的海涂约有3000亩,之前是分配到户的,村民们一直都承包给徐中广等12户渔民。去年6月,村委会将海涂收归村集体经营,之后面向村民统一招标。因为招标公告贴出后无人应标,为了保证村民的经济利益不落空,村里召开村两委和原养殖户会议,经协商将海涂以每年66万元的价格继续承包给原养殖户,承包期从2014年至2017年,期限3年。之后,徐中广等承包户交清了第一年的承包款,并按照承包3年的长期打算加大了养殖投入,开设大型排水沟,建造通海路道,置办渔网。一年下来,承包户们的收益不错,大家都很高兴。

  但令他们想不到的是,今年7月,村里突然通知说海涂不再承包给他们,要重新招标,让他们尽快清理出场。3年的承包期变成1年,徐中广等人不同意。“今年10月23日开始,村两委干部多次带人到我们承包的海涂上,把我们的养殖网、网桩等刀割斧砍,后来还下药‘清塘’,我们养的蛏苗都被毒死了。”徐中广说,村里来清塘时,他们前去阻止,双方还起了冲突,他只好报警。

  猫头村村委会主任杨世才介绍,为壮大集体经济,2014年村委会对海涂进行公开招标。由于公开招标落空,他们把海涂继续承包给了徐中广等12户村民,承诺承包期3年,但当时只是口头协议。之后没几天,村民们得知情况后,认为承包款太低,不同意,要求召开村民代表大会。后来会上以举手表决的方式废除了之前的口头协议。不过,考虑到村干部之前的口头承诺,村民们同意承包一年。对此变化,村里通知了养殖户。所以,今年承包期满后,村委会重新对外招标,结果其他村民中标。之后,村里多次张贴公告,要求原养殖户对海涂养殖物和工具进行清除,但养殖户们一直不予理会。所以到最后,他们只能强行把原来的养殖工具和养殖物清除掉。

  “村里采取这样蛮横的手段,我们想不通。尤其是我们养殖的蛏苗,已经长到毛衣针那么粗了,本来再过几个月就可以起捕了。”徐中广说,承包户们和村里之前并没有矛盾,他们12家养殖户和村里有承包协议在先。如果村里要重新对外承包,也应该和原养殖户做好协商,更不应该采取强硬手段,使养殖户蒙受严重损失。“现在是法治社会,就算有什么矛盾,也应该用合法手段解决。”徐中广说,他们已经就村委会涉嫌强行损坏养殖设施和养殖物的情况向公安机关报案,为自己讨个说法。

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