浙江在线·浙江城镇网 10月14日 讯 10月9日，来自嘉兴市金久农业有限公司的员工，从秀洲区行政审批服务中心市场监管窗口领取了秀洲区首张“五证合一、一照一码”营业执照。作为进一步深化商事制度改革的一部分，从10月1日起正式实施的“五证合一、一照一码”登记制度，通过简化审批、放宽准入，为企业的登记申请打开了方便之门，极大地激发了市场主体活力。当天，秀洲区市场监管窗口就发出加载统一社会信用代码的营业执照11张。

　　行政审批服务可谓秀洲区直面广大投资者和创业者的第一窗口。今年以来，秀洲区行政审批服务中心(区公管办)紧紧围绕区委、区政府大力深化“三年”活动的总体要求，全力深化行政审批制度改革，推进公共资源市场化配置，着力打造“高效便民、阳光中心”服务品牌。不断刷新的行政审批“秀洲效率”，有力地助推了全区经济社会发展。

　　其实，进一步深化商事制度改革，不仅是中央、省市的统一部署，也是秀洲区深化行政审批制度改革，不断提升区域发展软环境的自觉行动。自今年7月起，秀洲区就全面实行企业“五证合一”登记制度。首先由区行政审批服务中心市场监管窗口受理“五证合一”申请材料，并先行审核，其次将审核的材料由工作人员分别送至国地税、统计等部门审批，最后由市场监管部门收集信息、发放执照。

　　为让新制度真正便民、高效，“中心”实行了“四个一”工作制，即“一表填报、一窗受理、一次告知、一证发放”，企业只需跑一个部门，提交一份材料，一周内即可领取到同时载有注册号、组织机构代码、税务登记证号、社保登记证号和统计登记证号的“一证五码”新版营业证照。以“一照五码”形式实现“五证合一”，为实施“一照一码”做好了前期准备。笔者从区行政审批服务中心获悉，国庆后的三个工作日，全区已发放“五证合一、一照一码”营业执照39份。

　　除了商事制度改革，今年，秀洲区还着力推进了“零土地”技改项目审批改革。以前，由于技术改造涉及立项、节能、消防、安全、环评等众多环节，审批手续繁复，企业不堪其累，大大影响了其采用新技术、新设备的积极性。为了改变这一现状，从今年开始，秀洲开展了企业不新增建设用地前提下技改工业项目简化审批方式改革。

　　将项目审批从事前监管转为事中事后监管，即实行审批目录清单管理，清单以外项目实行“承诺验收制度”，由政府相关行政主管部门预先设定工业项目准入标准，工业企业据此作出达到预设工业项目准入标准的具有法律效力的书面承诺，并依法依规开展项目建设，项目竣工后由政府相关行政主管部门组织验收并通过即可投产。受益这一改革，目前全区已有39个项目完成“零土地”技改备案，涉及投资112592.4万元，有效加速了项目建设。

　　作为审批制度改革的重要组成，秀洲还不断清理精简行政审批事项。在今年的行政审批事项清理中，先后取消了“临时占用、拆除水利工程(含水库、水电站、水闸、堤防等)审批”、“临时占用公共体育设施”和“裁判员审批”等行政审批事项。同时切实做好取消和调整的行政审批事项的衔接落实工作，承接好上级政府下放的行政审批事项。对非行政许可审批事项按照上级统一部署，予以取消或调整。

　　而在中介服务机构改革和“红色代办”审批服务上，区行政审批服务中心也不断做好深化和强化工作。截至目前，“中心”实体入驻的涉批中介12家，涉及10大类。各类中介服务机构已开展业务520例，收费1045.79万元；代办中心也已受理项目131个，总投资累计60.9亿元，办结各类审批事项489项，有力地提高了审批效率，提升了服务质量。