浙江日报讯 9月的莫干山，青山耸翠，修竹袅立，茶园环绕。一栋栋灰色建筑若隐若现，与周边的绿荫融为一体，构成一幅幅宛若仙境的山水画卷。

　　当地的裸心谷，近年来名声鹊起。而类似这样“房在林中、园在山中”的景致，在德清远不止一处。近年来，德清利用低丘缓坡资源，大力开展“坡地村镇”建设试点，成为当地旅游经济的一个新亮点。

　　“德清地处长三角腹地，凭借无缝对接杭州的区位优势，坡地村镇项目以旅游产业为主。”德清县国土资源局总规划师沈莹介绍说，德清县中部为丘陵，西部是以莫干山为主体的低山区，低丘缓坡资源占到全县面积的1/3。近年来，德清巧借山水，采取“点状布局、垂直开发”的方式，充分挖掘坡地资源，打造精品旅游项目。洋家乐、青年旅舍、有机精品观光农业等旅游项目，就是做好“坡地”文章的典型，实现了节约用地和生态环境保护的“双赢”局面。

　　开门见山，回归自然

　　低丘缓坡腾出新空间

　　旅游项目土地占用量大，建设过程中稍有不慎就可能给生态环境带来破坏，如何协调好旅游建设和生态环境，一直以来是个大课题。在这方面，德清进行了积极尝试。

　　比如，“坡地村镇”建设就有效减少了耕地占用，大多数项目甚至做到了耕地“零占用”，这给德清全县上下带来不小的震动。其中倡导的“点状布局、垂直开发”理念，对于土地资源紧缺的德清来说，犹如一针兴奋剂，激发了德清低丘缓坡利用的热情。“正是得益于此，德清的乡村旅游才能迅速发展。”德清县国土资源局局长郭志伟介绍说。

　　沿着中兴路一路往北，就能抵达位于武康镇郭肇村的莫干溪谷。园区二期就是德清今年计划开展“坡地村镇”试点的其中一个项目。

　　“企业搞开发建设，一定会考虑利润。如果按原先的块状供地，我们会尽可能把整个区块的土地都利用起来。这样势必会出现大挖大建，企业不仅投入成本大，也会破坏生态环境。现在我们采用点状布局、垂直开发的理念，生态旅游项目就可以依山而建、错落布局，甚至对道路宽度进行限制，尽量避免占用生态用地。这样一来，开门见山，回归自然，人与自然环境的融合度就更高了。”一见面，项目总经理蒋卫东就大谈“点状布局、垂直开发”理念带来的好处。

　　白鹭栖息、水牛漫游、小桥湖水……记者走进莫干溪谷园区，道路两侧移步皆景，恍若世外桃源。

　　“德清的民宿经济本来就和乡村旅游紧密结合，园区内保留了原本的园地和农田，我们以每亩250公斤稻谷的价格，向村民租赁取得使用权。所以你所看到的水还是水，坡还是坡，林还是林，整个项目背山、近水、向阳、宜农。”站在搭建于湖面上方的木质平台上，蒋卫东指着规划图向记者介绍，二期项目中，他们将打造范蠡书院、溪谷景观带等，如果按照点状布局来供地，1.6亩土地足够，而块状用地至少在10亩以上。

　　“企业的项目必须确定选址和方案后，才能进行报批。这样一来，项目需要多少土地，是否涉及土地规划调整就明确了，项目可实施性更强。”沈莹补充说。

　　挖掘存量，就地利用

　　民居改建改出新天地

　　除了采用“点状布局”的供地方式，德清还有不少“洋家乐”通过挖掘存量建设用地而来。“裸心谷”创办人高天成，最近忙着筹备“裸心堡”项目。这个项目8成的建筑，就是通过原有农居房改建的。

　　项目位于莫干山镇劳岭村山鸠坞，计划修建10栋林间树顶别墅，同时翻新8栋现有民居组成度假村组团，包括后勤区、接待中心、活动中心、水潦村、咖啡屋、城堡等。

　　“整个项目用地372亩，其中需要新建的建筑只占地12亩。这样一来，整个项目能节约大量的建设用地。”沈莹表示，充分利用低丘缓坡资源，依山就势、点状开发推进村镇建设，有效拓展了城乡建设用地空间。

　　“坡地村镇”建设在德清的推进，也给当地老百姓带来致富的机会，让他们真正领悟到“绿水青山就是金山银山”的道理。

　　“很多村民到城里打工，房屋基本都空置了，出租给企业后，每户每年还可拿到数万元的租金。在筏头乡，当时打造裸心谷项目时，很多村民都把土地流转给了这个企业。此外，裸心谷还吸纳了260多名当地村民就业，成为当地农民重要的收入来源。”德清县筏头乡国土资源所所长章忠华表示。

　　据统计，德清县以“洋家乐”为代表的精品民宿有70多家，主要集中在环莫干山一带，去年全县乡村旅游共接待游客380万人次，总收入5.37亿元，其中民宿产业接待游客23.4万人次，营业收入2.36亿元，每张床产生了18.8万元的GDP。

　　此外，“坡地村镇”的利好政策，还点燃了开发商投资德清旅游产业的热情。上海舜地酒店投资管理有限公司董事长李小龙就看中了德清的山水资源，计划投资7亿元，打造以养生度假、会议疗养为主题的旅游休闲项目。“为了既保护生态，又设计出更先进的产品，我们目前已经出了6套设计方案。整个项目内以林地为主，房子只是其中的点缀，到时整个项目也将实现零排放。”