编者按：今夏以来，电梯安全事故频发，关于老旧小区电梯普遍“带病服役”的问题，引起社会广泛关注。近日，杭州稻香园小区两台被停运的升降电梯，即将迎来“修或换”的命运审判。“是否需要更换”、“由谁说了算”、“资金从哪儿来”……相关问题开始逐一破冰。我们追踪这个案例，分析个中原因，或许会对破解住宅问题电梯的难题有所启迪。

　　杭州稻香园小区业主投票——

　　问题电梯，去留如何

　　最近，杭州稻香园南区28-4幢的95户居民，正在为一件事情投票表决：这幢住宅楼两台使用16年的电梯，频繁发生停电、关人等故障，是维修后继续使用，还是彻底大换新？随之而来的问题，牵一发动全身：是修还是换，到底谁说了算？资金从哪来？钱不够怎么办？居民们疑问重重。

　　稻香园小区居民的疑问，或将很快摆在不少杭州市民的面前。据省质监局2014年底的统计数据显示，杭州近8万台电梯保有量里，使用时间15年及以上的电梯达9000多台。若出现故障，动辄几十万元的高昂价格、漫长的工期以及涉及多部门的监管审批，都将成为这些“高龄”电梯的困扰。

　　近日，记者采访小区居民、物业公司、电梯维保公司、所在社区、政府监管部门及电梯维保专家等，试图把这些疑问一一解开。

　　是修是换，意见不一

　　电梯使用超过15年、此前的电梯维保单位是通达公司、电梯时不时“走错”楼层、偶尔还关人……这些问题，与发生“7·30”电梯事故的杭州新华坊小区，有着惊人相似之处。这让稻香园28-4幢的95家住户觉得，电梯大整修势在必行。

　　“居民把问题电梯的情况反映给我们，经过我们对电梯的全面检修，电梯曳引轮、钢丝绳磨损严重，存在安全隐患。”下城区特种设备安全监察科陈科长介绍，在前一天进行检查鉴定后，下城区市场监管局8月7日关停两台电梯中的一台，并由稻香园小区所在的物业公司组织征集居民意见。

　　有居民觉得能修就不要换。住户朱先生说，既然修理就可以保证安全，就没必要花费一个月装新电梯。“电梯肯定是新的好，旧电梯用了16年，可以报废了。”另外一位住户郑先生表达了不同的观点。

　　刚刚接替通达公司的电梯维保单位——永大公司给出意见，“据电梯检测报告，大幅度修理就能解决电梯安全隐患，不需要彻底换新。”负责维保的汪经理表示，一台一线品牌的新电梯价格平均30多万元，还不包括安装费用，更换至少要一个月时间；修理的话，一周内即可修好，维修费用10多万元就够，“当然，换还是修，我们说了不算，还是要居民投票表决。”

　　维修经费，从何而来

　　“电梯换或修，还涉及到维修经费的问题。”稻香园南区物业经理郑素说，更换电梯是大额支出，需要动用小区物业维修基金，可现实条件是，小区物业维修基金，根本不足以支付两台新电梯的费用，“资金不足部分，需要住户分摊，大家愿不愿意，还得投票来定。”

　　为了单元楼的电梯问题，28-4幢业委会成员郑永春每天都在到处咨询，他还发现另外一个问题。“这幢高层的物业维修基金，现有112万元左右。7楼以上是居民住宅，7楼以下所有权归杭州人民大厦，现做两家酒店用。他们告诉我，其中40多万元维修基金不能私自动用。”郑永春说，剩余的72万元维修基金，还需要留存30%的本金，最多只能动用53万余元，“按照均价，两台电梯全换新需要70多万元，53万余元物业维修基金，肯定不够用。”

　　随后，记者采访到老郑口中的“他们”——负责稻香园小区维修基金业务的杭州市房管局维修基金科工作人员俞先生。俞先生解释：“7楼以下用户与楼上住户一直隔离开，从未使用这两台电梯，按照国家‘谁受益、谁分担’原则，杭州人民大厦没有为居民购买新电梯的义务。”俞先生介绍，除非征得杭州人民大厦许可，才能动用40万元维修基金。

　　记者随后咨询了浙江迪索律师事务所潘晓叶律师，他认为如果整栋楼在建造时属于法律意义上的同一个物业管理区域，这112万元维修基金可共同支配，“如果是不同物业管理区域，7楼以上住户则无权动用”。

　　电梯处置，由谁做主

　　小区的投票还在进行，不少居民提出疑问：是修还是换，到底该谁说了算。郑永春这几天做得最多的一件事，就是挨家挨户送意见表。他脑子里一直有个疑问：住户都是非专业人士，有没有相关机构或权威部门的专业人士，可从专业角度帮助权衡一下，“不管是修还是换，对我们住户来说，只要电梯能安全运行就好”。

　　杭州市质监局特种设备安全监察处副处长袁剑锋说，国家目前还没有关于电梯整梯强制报废期限的规定，根据今年我国发布的《电梯主要部件报废技术条件》，电梯主要部件若达到报废条件，优先考虑修理，只有修理后仍不符要求或修理成本过高，才考虑报废。

　　“电梯使用年限达到15年时，电梯所有权人可向所在辖区市场监督管理局提出报废评价申请，市特检院专家会对电梯进行安全技术评价，并出具评价报告。”袁剑锋表示，“根据评估报告，如果电梯确实存在严重安全隐患需要报废，居民可以委托物业向住建部门申请更换一部新电梯。”袁剑锋说，更换电梯除了要征得2/3的业主同意之外，还需要住建部门审批。

　　国内某知名电梯品牌技术工程师俞先生对记者说，电梯行业“七分靠维保”，一般情况下，技术人员只需要对问题电梯零配件进行更换，即可保证乘梯安全。只有两种情况才会建议更换电梯：一是维修成本和换新成本持平，二是老旧电梯部分核心配件已停产，找不到合适配件更换。俞先生表示，他从业20年，电梯用满15年就彻底更换的情况，还从未遇到过。

　　稻香园小区关于电梯修或换的投票，不久后就会有结果。稻香园物业经理郑素表示，如果投票结果是更换新电梯，接下来，就要走区特检科的审批程序和房管局维修基金科的检验程序，“程序都通过后，新电梯就能马上安装了”。是否能顺利走到这一步，期间是否会起“风波”，本报还将继续关注。