浙江在线·浙江城镇网 08月10日 讯 经济发展进入新常态，对区域经济发展的质量和效益提出了更高要求。而财政资金在稳增长、调结构中，则能够发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，有效引导和促进区域经济转型升级提质创新发展。近日，秀洲区出台《推进经济转型升级平稳发展创新发展的若干政策意见》(以下简称《意见》)，充分发挥财政资金在推进经济结构调整和发展方式转变中的作用，促进秀洲经济平稳发展和创新发展。

　　《意见》从支持工业经济、创新驱动、现代服务业、农业经济、建筑业、企业上市、节能降耗和循环经济发展，推动文化强区建设、人才和就业保障，切实减轻企业负担、提高服务水平等12个方面，对相关鼓励和扶持政策予以明确。工业经济在秀洲经济发展中起着中流砥柱的作用。近年来，秀洲工业的发展，每年以两位数的名次在全省90个工业强县排名中上升，取得了令人刮目相看的成绩。《意见》将对全区工业经济发展的鼓励和扶持排在第一位。根据《意见》，秀洲将继续加大对企业扩大有效投入的奖励，鼓励企业持续做大做强，同时，着力推动企业“两化”融合发展步伐，并鼓励企业通过开拓国际市场和“走出去”，不断扩大出口规模和质量。

　　创新驱动始终是区域经济转型升级发展的最强动力。《意见》从各主体和企业积极创建重点科技平台，加大高新技术企业培育，提升科技项目水平，申请及授权专利，大力实施科技成果产业化转移，鼓励科学技术创新，建设工业设计平台和加快创新创业基地、众创空间建设等方面，加大了奖励和扶持力度。在现代服务业的发展上，《意见》除继续鼓励项目投入和做大做强、品牌培育外，还明确秀洲将加快旅游发展、鼓励发展会展经济、支持电子商务集聚发展、支持电子商务主体做大做强等方向。

　　农业经济发展是秀洲经济发展的基础。在推动农业经济发展方面，《意见》将确保粮食生产安全作为首要任务。并将加快发展现代农业，加快发展农业社会化服务，大力推进农业标准化生产，加大金融支农力度，大力发展生态循环农业等，作为加快和服务秀洲农业经济发展的重要方面，给予奖励和扶持。而对建筑业这一秀洲新兴支柱产业，《意见》则明确继续支持产业企业不断做优做强，鼓励企业在工程项目建设中创优夺杯，同时以资质升级不断提升实力。《意见》还大力鼓励全区有条件的企业积极进行股份制改造，同时，鼓励企业积极在境内外上市，在场外市场挂牌，并鼓励企业开展并购重组。与此同时，鼓励企业全面推进节能降耗和推进循环经济发展。

　　值得一提的是，作为经济转型创新发展的重要动力之一，政府职能的深化改革和服务水平的提升，也在《意见》中得到充分反映。《意见》明确，秀洲将继续深化推进行政审批制度改革，从审批时效、代办服务、中介管理等方面，进行创新探索。在企业服务上，秀洲将通过不断建立和完善区领导联系制度，建设对企业快速服务通道等措施，加大对企业服务力度，同时，将持续加强企业家队伍建设，提升企业软实力。

　　《意见》还对秀洲的文化强区建设、人才和就业保障、减轻企业负担等作出了安排。其中，秀洲将在文化设施建设、“送文化下乡”活动开展、农民画艺术创作、非物质文化遗产保护、社会科学成果评奖和小微文化企业发展等方面，给予大力的鼓励和支持。在人才和就业保障中，除继续加强高层次人才的保障工作外，凸显了鼓励创业的政策导向。

　　而除了正面引导鼓励外，此次《意见》仍设置了一些排除性规定，为经济发展设置了“红线和底线”。《意见》明确，企业在当年度发生两起一般安全生产责任事故；发生重大环境污染事件；发生重大群体性事件；企业或经营者发生恶意欠薪、严重税务违法等事件的；工业绩效评价为D类等情况，企业当年度将不得享受扶持奖励。