今年以来，湖州市认真贯彻省、市工作部署，从“强化行政推动、创新载体撬动、深化改革促动”等多方面入手，多措并举，全力扩大工业技术改造投资，取得明显成效。1-6月，全市完成工业技术改造投资239.5亿元，占全部工业投资的68.1%，比去年同期提高10.7个百分点，同比增长26%，增幅居全省第1位。主要做法如下：
1、强化行政推动。一是高度重视。年初市委、市政府将扩大工业有效投资，特别是将扩大技术改造投资纳入政府工作报告，列入年度重点工作，明确部署要求，狠抓落实推进。二是加强考核。围绕省委省政府确定的我市工业技术改造投资增长23%的目标任务，细化对县区的目标与责任分解，并纳入市委市政府对县区的年度综合杯考核，并逐月向市四套班子领导通报各县区进展情况。三是全力打好项目建设攻坚战。根据市委市政府持续打好项目建设攻坚战的部署要求，组织实施“双百计划”(100项亿元以上重点工业投资项目和100项3000万以上重点“机器换人”技术改造项目)，集中精力、整合要素，建立并落实市领导联系协调项目和委领导定期走访联系服务项目等工作推进机制，先后举办10余场次全市重大项目开竣工仪式和重大项目推进现场会，强化市、县(区)、乡镇三级联动，推动了重点项目加快建设。1-6月，全市技术改造投资完成全年目标任务的55.3%，实现了“双过半”。四是强化政策扶持。切实加大对重大工业技术改造项目的支持力度，上半年，我市首批兑现工业技术改造扶持资金3538万元(占首批兑现工发资金的63%，单个项目奖励最高突破1000万元)，预计全年1亿元左右。
2、创新载体撬动。一是抓龙头企业引领带动一批。紧密结合全省“三名”企业培育工程实施，创新性地开展湖州“金象金牛”大企业培育工作(列入培育目标的33家)，逐企落实1位市领导联系、1个市级部门助推、1套扶持政策。以县区和企业为主体，逐企落实三年发展规划(2014-2016)，坚持围绕项目导向，逐年排细排实企业项目清单，全力推进培育企业加快项目建设，促进发展。33家培育企业三年计划实施投资284亿元(技术改造投资占比近60%)，其中2015年计划实施投资52.7亿元，上半年已累计完成投资31.6亿元，其中技术改造完成投资21.1亿元，该类龙头企业对全市工业技术改造投资增长形成重要支撑。
二是深入推进细分行业转型升级挖潜一批。结合“低小散”块状行业整治提升和深化“腾笼换鸟”，湖州大力开展了重点细分行业转型升级推进工作。2015年湖州重点推进德清县汽配；长兴县耐火材料、非织造布；安吉县竹业；吴兴区童装、砂洗印花；南浔区木业；湖州开发区橡塑制品等重点工业细分行业加快整治提升。围绕一行业“一方案、一政策、一班子、一考核”的“四个一”工作机制，坚持“改造提升一批、整合入园一批、合力转移一批、关停淘汰一批”的工作思路，强化正向激励和反向约束，倒逼企业综合利用“新技术、新工艺、新装备、新材料”，加快实施以机器换人为重点的技术改造，取得积极成效。截至上半年，仅长兴县耐火材料行业165家企业(整治前为291家)，就实施技术改造项目178个；84家非制造布企业中半数以上实施技改项目。
三是统筹推进两化融合、节能技改、技术创新助力一批。为深入贯彻中国制造2025、全国两化融合示范区建设战略，湖州以推进智能制造为核心，2015年大力实施100个“两化融合”重点项目，总投入达12.4亿元，久立特材“数字化”工厂(总投入3795万元)、沃克斯电梯物联网技术及企业信息化集成平台在电梯智造中的应用(总投资5350万元)等9个项目(总投入6.36亿元)列入省两化深度融合专项计划，目前项目进展态势良好。为深入推进全国生态文明先行示范区建设，大力推进工业绿色发展，我市紧紧围绕“热电联产改造、窑炉改造、余热余压利用、电机能效提升、绿色照明”五大重点，狠抓节能技改。上半年已完成节能技术改造项目68项，实施节能技术改造投资3.4亿元。同时，我市积极落实“万众创新、大众创业”部署，实施“千企创新行动计划”。排出千家规上企业落实新产品研发和产业化计划，定向开展“机器换人工、成套换单台、自动换普通、智能换数字”等技术改造工程，激发企业内在动力。
四是加快实施兼并重组盘活一批。近年来，我市切实加快兼并重组步伐，通过资源的有效整合，盘活并实施了一批重点技术改造项目，对全市技术改造投资形成了有效的支撑，如美欣达集团完成了对展望药业的收购，实施了近1亿元的老厂区技术改造项目；菱化集团破产重整后，在市区两级的招引和协调支持下，宁波圣龙集团快速入驻，并实施了投资总额超10亿元的年产300万根汽车凸轮轴、年产850万件汽车高档精密配件、年产300万根汽车凸轮毛坯等3个项目，目前项目进展顺利，截至今年上半年已累计完成投资1.5亿元，部分项目已基本完成厂房改造和新建，进入试生产阶段。
五是狠抓工业大好高项目引进推进嫁接一批。近年来，湖州市委、市政府牢固树立“项目为王”的理念，更加突出“产业招商、领导招商、以企引企”，强化市、县区联动，狠抓大好高项目引进推进，市发改、经信等部门积极实施“谋划大产业、招引大项目”和“服务大平台、参与大招商”等专项行动，全力加快工业大好高项目引进推进，2013年以来，累计引进经市定标准认定的工业大好高项目179个，总投资达938.6亿元，其中引入市外资金比例超过50%以上的异地搬迁及技术改造提升类项目接近4成。通过大好高项目的引进和嫁接，进一步增强了我市技术改造项目的投资后劲。
3、深化改革促动。一是加快审批权限下放。按照能放则放，能减则减的要求，加快我市审批制度改革，加快职能转变。既去年我委制定《湖州市工业投资项目全流程快速审批实施办法》，建立并联审批机制，切实提高审批效率。今年，我委又进一步加大放权力度，将工业项目节能排污联审管理权限下放至各县(区)，市经信委将不再审批项目。二是深入推进零土地技改审批方式改革。5月份，市经信委、环保等7个部门强化联动，联合下发《关于做好湖州市工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革实施工作的通知》至县区，出台细则规范操作。各县(区)均建立了专门的组织机构，逐步制定出台了具体的实施方案和操作细则，有序推进了改革实施。1-6月县区备案零土地技术改造项目73个(投资额达24.8亿元)，逐步实现了从审批制到承诺制的转变。同时我市还主动与省级部门进行对接，以德清县作为开展“零土地”技改项目审批方式改革的示范点，全力配合省级部门，加强难题破解，积极探索，先行先试，为面上加快推广积累经验。三是加强事中事后监管着力优化服务。在审批权限下放的同时，切实将机关职能转变到项目实施的事中和事后监管上来，及时发现和纠正企业在新项目实施、技术改造项目实施环节中与备案或承诺中存有差距的情形，切实加强业务宣传和指导服务，加大项目单项验收和联合验收工作力度，全力确保项目又好又快实施。(湖州市经信委投资处 金永和)
