浙江在线·浙江城镇网 04月28日 讯 八百年前，它是一个无名草市，年轻的北宋官员濮凤扈驾南渡，成为开镇始祖；七百年前，四大牙行在这里诞生，形成中国最早的丝绸市场；一百年前，“日出万匹绸、嘉禾一巨镇”的美誉，让它在江南名镇中占据一席之地；三十年前，不产羊毛、不产面料的它形成羊毛衫市场的雏形，并迅速发展成全国最大的羊毛衫市场。

　　它的名字叫濮院，一座有着深厚历史文化底蕴的古镇，一个有着产业蓬勃发展后劲的新城。二O一三年，濮院镇入围市级小城市培育试点。濮院开启从“镇”到“城”的新型城镇化发展道路。

　　围绕建设“经济发达、市场繁荣、人民安康、社会和谐的现代化桐乡东部新城”和“中国毛衫之都、时装名城”的发展定位，深入实施“市场带动、工贸兴镇、新市镇和城乡一体化”三大行动计划，坚持改革引领、创新驱动，转型发展、再创新业，着力提升创新发展能力、城镇功能品位和群众幸福指数……美丽幸福的濮院新画卷正向我们慢慢展开。

　　【观察与思考】

　　新型城镇化建设

　　之“城”篇

　　漂亮的小联排已具雏形、平整的水泥路浇筑完成、葱郁的绿化带建设正酣……走进濮院世纪新联三期，一个占地90多亩的中心社区呼之欲出。“三层小洋房，总建筑面积320多平方米，车库、储藏室应有尽有，楼上房间铺地板，楼下客厅铺地砖，不比城里人的别墅差。”村民李建源开心地说。

　　2015年，濮院新村集聚工作由点上试行转向全面启动、提速推动，全镇涉及546户村民的新村集聚点建设正在推进。据了解，濮院共有14个村，在册村民9000多户，目前已形成新村点24个，集聚5800余户，计划用3到5年实现全镇集聚。

　　打造宜居宜业的毛衫时尚小镇，濮院以新村集聚为突破口，推动城乡一体化进程。作为推动经济社会发展的龙头、建设美丽乡村的核心和增进民生福祉的要诀，“五水共治”深入推进。2014年，全镇全面清理“垃圾河”，治理黑河、臭河3条，疏浚河道48.8千米，新建闸站4座、泵站6个；完成城镇、农村、工业企业生活污水入网3284户，建设三级污水管网7.9千米，疏通污水管网4千米。与此同时，“三改一拆”持续开展，拆除猪舍16.1万平方米、鸭棚4万平方米，建成3个生猪生态养殖园区，投入1580万元实施养殖废弃物生态化处理；“森林濮院”建设火热，改造提升桐星大道沿线绿化景观，新增重点防护林410亩、绿化面积371亩，新创建省级森林村1个。

　　新村集聚紧锣密鼓，旧镇改建有序推进。启动于2013年9月的濮院旧镇改建项目房屋征收工作，在2014年3月进入实质性操作阶段。从全镇抽调的120余名工作人员分15个工作组，坚持一个政策管到底、一把尺子量到底、一张榜子亮到底，切实化解矛盾和解决问题。力争用5到10年时间，初步完成旧镇改建工作，这是濮院的步伐。这边是适宜居住的江南水乡古镇，那厢是适宜创业的毛衫交易市场，这是未来的濮院。

　　新型城镇化还是以人为本的城镇化。在濮院，教育、医疗、商业、文化等配套建设的高品质、高标准推进，实现了就学、公交、供水、保洁、社会保障等城乡一体化。2014年，全镇深入实施文化惠民工程，推广太极、排舞等群众文化活动，举办第三届全民运动会，新建新联家园和永乐村文化礼堂；深化德治、法治、自治建设，成立道德评判团、村民议事团、为民服务团，新建法律服务团9个、法治文化广场2个，基层网格化治理模式得到了中央、省综治委的肯定。新居民基础信息百日排查行动开展，新增平安和谐新居民集聚区2个，成立桐乡市首个新居民爱心慈善联络点。

　　“三甲医院的管理制度，基层医院优惠的价格。现在就在镇里，我们便感受到就医的便利和实惠。”2014年，位于濮院的桐乡市第四人民医院迎来了8人常驻专家团和近20个专家门诊，让小镇居民格外欣喜。

　　装载上市级小城市培育试点的新引擎，濮院加速推进城乡互促，着力构建以城镇为整体、古镇与市场为两翼的“一体两翼”格局。一条以新型工业化为动力，以产业兴城镇、以城镇促产业，实现产业集聚与城镇布局相融合、人口板块与经济板块相协调的濮院发展路径正渐渐明晰。

　　新型城镇化建设

　　之“业”篇

　　4月20日，作为省重大产业项目，中国濮院毛衫业升级创新服务基地建设项目二期工程开工仪式举行。“我们将通过讲座、论坛及大型订货会、业务对接会等为入驻企业提供全方位服务，助推入驻企业快速成长，并力争实现‘超亿元企业2家、超5000万元企业3家、超2000万元企业15家’的培育目标。”浙江华新实业集团有限公司董事长沈建华表示，基地还将着力打造成桐乡市区域经济发展新的增长点和经济转型升级的重要载体，成为全省乃至全国传统产业转型升级的示范项目。

　　规上工业产值43.67亿元，规上工业增加值率达25.3%；固定资产投资46.44亿元，其中工业生产性投入20.89亿元，服务业投入25.15亿元；新增亿元企业4家、规上工业企业12家，完成“个转企”78家……一系列数据真实地记录着濮院的点滴发展。

　　2014年，以“大转型、大整治、大招商”三项工作为重点，濮院着力做优做强毛衫产业，推动区域经济转型升级。实施“两退两进”，全镇实施项目15项，腾退面积161.35亩，对350宗工业用地进行绩效调查。深化“两改两创”，全镇申报各类专利360项、科研项目18项，组织参与管理创新诊断活动企业2家。

　　与此同时，行业整治有序推进——完成园区小印花产业和印染、化工行业整治，开展小锅炉淘汰、黄标车清理整治，强制关停非法砂石料加工场1家、预拌混凝土加工点2家。加大批而未供、供而未用、用而未尽土地处理力度，盘活存量土地514亩，完成土地二次开发83亩。招商引资持续加强——注重“一把手”招商、产业链招商等，积极参与上海、北京产业对接会，全年引进合同外资3372万美元，实到外资2511万美元；引进市外内资11.87亿元，其中注册资金3.18亿元；浙商回归省外投资方当年到位资金1.78亿元。

　　主干道上，巡逻车来回穿梭，劝退违停车辆缓解道路拥堵状况；停车场里，新建停车位上是停放整齐的各类车辆；消防通道内，没有随处堆放的货物，整个通道畅通无阻……走进濮院羊毛衫市场，交通、消防、托运三项整治的成效呈现眼前。

　　探索新路径、打造新常态，2014年，以三项整治为抓手，濮院着力推进市场管理改进。在市场提档升级上，积极推进省级现代服务业集聚示范区建设，加强“退二进三”重点区块招商，濮院轻纺城完成服务业项目准入，新增服务业限上企业13家，完成服务业分离企业2家。开展股份公司资产清理，完成濮院物流园区发展公司等5家公司股权转让，初步搭建拟上市主体组织架构。

　　与此同时，投入市场建设与改造资金1.1亿元，第二农贸市场投入使用，物流仓储二期工程全面完工。加快创意设计产业发展，推进320创意广场整合提升，引进创意设计机构55家，列为省工业强市(县)省级特色工业设计基地。电子商务平台建设稳步推进，电商集聚中心集聚效应凸显，实现电子商务成交额40亿元。

　　除此之外，大力推进“全国毛针织知名品牌创建示范区”筹建，先后举办2014中国·濮院国际毛针织服装博览会、PH Value时尚第一汇等活动，加大濮院毛衫宣传力度。全年实现市场成交额280亿元，同比增长21.48%；货物周转量35.9万吨。

　　【书记访谈】

　　实现以城兴业的

　　新型城镇化梦想

　　访濮院镇党委书记沈根潮

　　记者：近年来，新型城镇化是全社会关注的热点。濮院作为市级小城市培育试点，是如何看待新型城镇化，又是怎样推进新型城镇化？

　　沈根潮：众所周知，濮院在过去10年甚至很长一段时间里，都依靠着毛衫市场的发展而发展、繁荣而繁荣。谈起濮院，人们率先想到的也是毛衫。可以说，毛衫产业的每一次机遇与转型，都牵动着整个区域经济的发展和变迁。实际上，过去多年的濮院城镇化建设也是建立在发展壮大毛衫产业基础上的。正是基于这个基础，濮院将更多的目光放在市场培育和产业发展上，城镇化的成绩也往往更多地表现在量的增长上。“产城融合”正是濮院过去城镇化建设的显著特色。

　　新型城镇化是以人为本的城镇化。在新型城镇化的概念提出后，濮院也一直在思考转型发展的路径：如何让城镇化建设的成绩从量的增长上转变为质的提升上。在我看来，新型城镇化建设正是濮院作为市级小城市培育试点的发展动力。扬长避短，以城兴业、以城聚产，在现有经济环境小产品、小企业、小产业的特色基础上，规划推进大市场、大协作、大转型，这是濮院推进新型城镇化的路径。通过这一路径，濮院也将最终实现产业与城市的有机统一，实现“小城市、大提升”。

　　记者：照您所说，“以城兴业”是新时期濮院推进新型城镇化建设主要路径。那要实现这一路径，濮院还需要从哪些方面入手？

　　沈根潮：以城兴业，是紧密贴合濮院实际提出的建设路径，它是建立在当前时代背景和发展要求下的。

　　以城兴业，城的建设首先不可或缺。2014年对濮院来讲，城的建设主要集中在旧镇改建上。道路拥挤、污水直排、房屋破旧是濮院旧镇普遍存在的问题。旧镇改建首先是抢救性的，将着力解决这些问题。同时旧镇改建也不是独立的，而是与濮院的产业转型密切相关。都说创新引领未来，创业创新依靠人才，怎样才能吸引和留住人才？关键还是要靠人居环境与创业环境。旧镇改建，一方面与发展第三产业尤其是现代服务业有关，另一方面则是在营造一个优质的人居环境。古镇与市场若能形成一静一动、一体两翼的格局，无疑将衔接起历史文化与现代文明，形成独具特色的濮院本土创意园地。

　　以城兴业，业的兴盛必不可少。毛衫产业作为一个总产值占到全镇80%以上的拳头产业，濮院要建设、要发展最大的重点在毛衫产业上，最大的难点也是在毛衫产业上。2013年，我们明确提出打造“中国毛衫之都、时装名城”的发展定位。要实现这个定位，我们就必须推进传统产业实现二次创业。也就是说，整个产业要从低附加值向高附加值转变，推出产品要从保暖功能向时尚功能转变，生产方式要从贴牌加工向创牌制造转变。因为只有这样，濮院的产业才能真正“立”起来、“兴”起来。

　　记者：从“产城融合”到“以城兴业”，我们知道，濮院这两年一直在努力。2015年，面对经济发展新常态，濮院还将重点做好哪些工作？

　　沈根潮：在“以城兴业”的新型城镇化建设路径上，濮院也有自己独特的建设目标：推动商业集聚和产业集群融合发展，打造成新型城镇化和产业集群发展的示范区。要实现这一目标，濮院首先要考虑的是发展动力的问题。

　　在我看来，濮院在从“镇”到“城”的转变中需要两个“力”。首先是拉力。经济发展靠什么拉动？归根结底是人才。吸引人才靠的是良好的人居与创业环境，到哪里去找这样的环境？这就需要我们进一步做好旧镇改建、城乡统筹等各项工作。拉力之外还需要有推力，区域发展需要人才牵引，更需要产业整体转型的推动。濮院产业优势一目了然，传统产业的转型需要提升定位，需要自主品牌，更需要平台与载体。如今像320创意广场这样的平台和载体已经在一定范围内拥有较大影响力，成为发展文化创意设计产业、推进传统产业转型升级的前沿阵地。

　　其次要考虑的是发展后劲的问题。濮院要主动适应经济发展的新常态，加快从“规模经济”向“效益经济”转变；主动适应多种制约的新常态，加快从“要素推动”向“创新驱动”转变；主动适应作风建设的新常态，加快从“干好工作”向“干成事业”转变。