温州大力发展慈善事业，创建全国文明城市综述
习近平总书记近日在地方调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”首次并提“四个全面”，治国理政新号角神州嘹亮。
全面建成小康社会是党的十八大勾画的新蓝图。准确辨识全面建成小康社会奋斗目标的鲜明特点，离不开公益事业这股不容忽视的社会力量。全国两会召开在即，中国经济导报记者走进温州，将目光聚焦这座因商成名的城市，如何以大力发展慈善事业为有效抓手，以创建全国文明城市为重要契机，建设“全面温州”的系列举措。
仓廪实而知礼节
目前，温州已从全国294个城市中脱颖而出，跻身中国城市公益慈善百强榜第21名，并荣获七星级慈善城市称号。2012~2013年间，温州市共募集各类捐款19.66亿元，各种捐赠物资3737.79万元，组织在册志愿者达35.2万人，各类公益组织6731个。
温州人从“商行天下”迈向“善行天下”，传播和展示了至善之心和大爱精神，彰显了时代精神和社会主义核心价值观。温州慈善事业发展取得的有益经验，既是温州“四个全面”道路上的宝贵财富，也为全国其他地区特别是东部发达地区的社会道德建设提供了示范路径。
在经济发展带来良好社会红利的基础上，富裕起来的温州人民不忘回报社会，不忘关爱弱势群体，民众的慈善热情不断升温、慈善意识不断增强，社会的慈善氛围不断加深、慈善环境不断优化，温州慈善事业进入快速、全面的发展阶段，呈现出全民参与、资金稳定、运作完善的可喜局面。
机构建立社会化、组织化
据记者了解，除红十字会、民政局等官方性质的涉慈机构外，温州慈善NGO争相成立。1998年温州首家慈善总会——鹿城区慈善总会成立；2002年温州市慈善总会成立；2003年中国内地第一家民企自发组建的慈善机构——乐清市民营企业扶贫济困总会成立。至2005年年底，温州11个县(市、区)全部建立慈善机构，截至2012年10月，覆盖温州城乡的慈善工作网络已基本形成。
善款额度稳步增长。
近10年来，温州慈善组织多渠道多形式地向社会筹集善款，资金来源明显增多，惠及人群不断扩大。一方面，温州政府自2001年起启动“慈善一日捐”，将社会各界的捐赠作为固定性的慈善资金用于慈善组织机构自主开展救助项目。另一方面，温州地区民间善款日益丰富，冠名基金、专项基金和企业慈善分会等形式的捐款不断涌现，给全市善款增添了多条来源。温州慈善系统募集的各类善款已超过18亿元(1998年创始资金仅为30万元)，用于援助各类特困人员的资金累计达13.228亿元，受助人数超过百万人次。
救助领域不断延展。
温州慈善事业不仅全力确保开展传统类慈善救助项目，如“慈善助学”、“慈善门诊”和“慈善大宴”等市民熟知和认可的长期救助项目，而且大胆开辟并深化救助的新方向、新阵地和新对象，打造出涵盖20多个慈善救助项目的“爱心温州”慈善品牌。既有政府专设的“温州慈善总会·爱心温州造血干细胞专项基金”，又有民间爱心人士自发成立的“温州太平慈善造血干细胞移植专项基金”；既成立了全国首个角膜复明专项基金，又创建了全省首个红十字消防救助消防干警救助专项基金等，形成了“宽领域、广覆盖”的救助体系。
2014年，温州慈善事业再进一步——市慈善总会募集善款5137.61万元，救助支出善款3965.08万元，救助群众38229人次。值得一提的是，温州的慈善救助，突出体现为“四个助”：
一是慈善助医。去年开展危重病、白血病、血友病、血液透析、骨关节人工置换、复杂胸科疾病、儿童重症疾病、眼疾病、重症精神性疾病、老年健康促进、重症精神病社区康复治疗以及走进中西部地区开展眼疾病手术的“明眸工程”，唇腭裂手术的“幸福微笑工程”等13个项目。
二是慈善助困。去年，慈善大宴不仅在全市11个县(市、区)为困难群众开宴，使2500名低保户、困难新居民及福利院儿童共享了新年的快乐、幸福，还在四川雅安地震灾区设立慈善宴，让100多名地震灾区的孩子们及教职工感受到了浓浓的温州情，此外，还让“慈善宴”走出国门，在意大利普拉托慰问受灾华侨代表，展示了温州善行天下的大爱形象。
三是慈善助学。去年是“爱心温州结对助学”活动的第八年，全市共募集助学资金2223.86万元，资助贫困学生6811名，其中市本级募集助学资金750万元，资助各类贫困生2750名(贫困大学生1000人，贫困中小学生1750人)。去年要求贫困大学新生参加社会义工服务活动24小时以上；要求在校贫困大学生在爱心企事业单位参加暑期勤工助学活动，培养学生自主自强能力。此外，为防错助、漏助或多助，整合全市助学活动信息，实行助学工作网上申报、公示、审核、结对。
四是慈善助残。联合市残联开展“慈善助残无障碍设施进家庭”项目，安排专项资金30万元，帮助平阳、苍南、永嘉、文成、泰顺等5个县141户残疾人家庭安装无障碍设施及配发康复辅助器具，改善了残疾人生存和生活状况。
温州市有关负责人介绍，近年来，当地慈善事业不仅实现了规模化、网络化、载体化和资本化的发展，而且逐渐构建起具有创新性、务实性、抱团性和民间性等特点的“温州慈善模式”。
“慈善体”创新型、资本化
记者注意到，在实践的先发性方面，温州慈善充满原创性和开拓性，不仅有慈善机构首创冠名基金或组建分会的方式来建设、规范和管理慈善组织，以增加善款来源和扩大参与群体，而且有地方政府及相关部门出台政策或采取举措，以促进慈善事业的持续、健康发展，并凸显了良好的慈善吸引力。
在模式的普遍性方面，温州的“善行天下”慈善模式不仅彻底突破了传统慈善的内敛性，而且成为温州慈善最典型、最鲜明的特色，既立足本土又面向天下。
在主体的多元化方面，温州慈善参与者多元而丰富，立体而同心，行善主体不仅有普通民众、行政领导、公务员、事业员工、在外温商、港澳台胞、海外华侨，而且有各种特殊群体和非政府组织加盟。
在活动的项目化方面，经过多年探索，温州不仅打造出启明工程、明眸工程、微笑联盟和幸福微笑列车等跨入国家先进行列的慈善项目，而且有众多持续时间久、参与人员多、救助范围广、社会反响强的品牌项目，这不仅充分调动和运用了温州丰富的慈善资源，使有限资金发挥最大社会效益，也让各层级的“慈善体”通过良好载体行善，最大程度地获得心理愉悦感和实现社会价值。
尤其值得一提的是，温州民营经济、个体经济发达，民间素有集资传统。所以在运作的资本化方面，这些特征不仅表现在慈善基金增值等环节上，也体现在非公募慈善基金会的创立及其运行过程中，这有效推动了温州慈善事业的可持续发展。
温州慈善是一种以“爱心温州”为品牌，以“善行天下”为特色的创新型慈善。它之所以能如此独具特色，与温州的地理区位、经济模式、文化体系以及城市精神密不可分，相辅相成。
既“商行天下”，又“善行天下”，在全面建设小康社会征程上稳步向前的温州，“慈善”是她的觉悟和气质，更逐步成为她的使命和习惯。
