浙江在线·浙江城镇网 02月26日 讯 “中央一号文件”已连续12年聚焦“三农”，2015年“中央一号文件”为农业现代化建设指明了方向，增强粮食生产能力、加强农业生态治理、全面深化农村改革等成为今后农业现代化建设的重点内容。而在南湖区，记者从区农经局了解到，2015年全区农业农村发展重点已有整盘计划，其中深化粮食生产功能区建设、构建生态循环南湖版、深化农村改革升级版等内容与“中央一号文件”精神不谋而合，今年南湖区农业现代化建设改革创新亮点多。

　　路径：粮食生产功能区建设

　　目标：全年重点推进1万亩

　　2015年“中央一号文件”明确指出：不断增强粮食生产能力。那么，在耕地面积相对固定的情况下，如何保证粮食增产？粮食生产功能区建设是南湖区多年来确保粮食生产安全、实现旱涝保收的主要路径，今年将继续深化建设。

　　从2010年开始建设，南湖区已建起8.48万亩粮食生产功能区，从育秧到收割一条龙服务，农田机耕路路通，支起一张粮食生产安全大网；高标准基本农田建设、水利建设等基础设施提升，增强了田块粮食安全生产“底气”，提升了粮食综合生产能力。

　　在此基础上，南湖区今年重点推进2个千亩以上、总面积1万亩的粮食生产功能区建设，保障全区粮食安全，并深入推进功能区内标准农田建设，推进良田良制、良种良法、良机良艺的融合配套，增强粮食生产能力。

　　“万元千斤”栽培模式仍将是优化粮油产业和其他主导产业的布局结构、破解粮经矛盾的主要方式，南湖区将积极探索新型“万元千斤”栽培模式，今年力争推广种植面积3.6万亩以上，实现“钱袋子”“米袋子”双丰收。

　　路径：现代生态循环农业试点区建设

　　目标：初构生态循环南湖版

　　今年“中央一号文件”大段提到了加强农业生态治理，南湖区在畜禽养殖排泄物等方面已实现综合利用、变废为宝。日前，南湖区又出台了整建制推进现代生态循环农业试点区创建实施方案，全区将用3年时间，重点建立化肥减量增效、农药减量增效、畜禽养殖排泄物资源化利用机制。到2017年，全区环境友好型农作制度、清洁生产和节能减排技术广泛应用，畜禽养殖排泄物基本实现资源化利用，现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展长效机制基本形成。

　　“今年以创建生态循环农业示范项目为载体，按照‘点、线、面’三级循环模式思路，以点带面发展生态循环农业。以牧业小区为单位建设生态循环农业示范项目，做好牧场生态消纳小循环，从而实现全区生态农业的大循环。”区农经局相关工作人员介绍，今年计划创建现代生态循环农业示范区一个，现代生态循环农业示范主体12家。

　　与此同时，南湖区将巩固过去两年违章猪舍拆除专项行动成果，全力做好生猪总量控制，通过源头预防、过程控制，实现化肥、农药减量增效，深入实施秸秆资源化综合利用，力争综合利用率达到90%以上。

　　路径：试点开展农村确权赋权

　　目标：构建三权分置格局

　　土地改革一直在提，2015年“中央一号文件”将土地改革作为试点正式提出，这意味着土地改革从试验向试点的转变。南湖区从2008年起启动了以“两分两换”优化土地使用制度为重点的统筹城乡综合配套改革，较好地提升了农房集聚，促进了土地节约集约利用，改善了农户的居住环境和条件。今年，该区将继续深化推进，围绕“农村产权制度、农村经营体制、农村社会治理体制”三大重点，全面深化改革。

　　2015年，南湖区将试点开展农村确权赋权工作，完成土地二轮承包经营权制度调查摸底工作，做好查漏补缺工作，确保依法应签合同的签订率达到100%，依法应颁发权证的颁发率达到100%。在坚持农村土地集体所有的前提下，开展土地二轮承包经营权证发证试点工作，创新经营权管理机制，逐步构建“所有权、承包权、经营权”三权分置格局。