浙江在线·浙江城镇网 10月30日 讯 前不久，桐乡在崇福和高桥两镇试点，推出了“幸福新桐乡”城乡居民理财计划，这是为城乡居民合作医疗保险参保人员量身定做的一款产品，参保人员自愿拿出一定资金(固定为1万元)专项入股各村的经济合作社，每年便能在享受银行同期存款利息收益的同时，自动覆盖下一年度合作医疗自费部分260元，而理财计划中筹集的资金将全部用于桐乡市政府民生工程建设。这一理财计划，不仅让老百姓获得了比普通存款更高的收益，同时，减轻了市财政的建设资金支出压力，实现了双赢。

　　“这是一项创新金融和普惠金融相结合的举措。”市财政局局长姜玮表示，当前，信贷政策趋紧，融资困难加剧，财政压力较大。而桐乡正在大力发展旅游业，需要大量的资金支持，如何创新投融资机制体制，打破资金制约，是摆在市财政面前的一道难题。为此，桐乡积极探索，整合现有政府投融资平台资源，抓好存量，用好增量，以发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

　　今年4月，桐乡把现有的国资平台分成了五大类，即金融类、基础设施类、公用服务类、服务业类、资产管理类，明确了各国资平台的主业。“投融资平台为政府开展全方位投融资提供了强有力的载体和支撑，但不少平台都是因项目而设，一旦项目完成，便失去了发展的目标和方向。”姜玮说，桐乡的投融资平台存在小、散、弱的特点，很多平台的定位不清晰，发展前景不明朗，分类后，能让各平台今后工作更加专业化，资源利用达到最大化。“比如发展旅游业，我们需要专业的队伍来操作，分类后，服务业类的国资平台可以目标明确地聘请旅游方面的专业人才，日常的学习提升培训可以专门围绕服务业发展的主题，这肯定比以前四处发力，却力不从心要有效果。”

　　平台分类是投融资机制体制建设的基础，在此基础上，桐乡优化资源配置、盘活存量、用好增量，让财政资金发挥更大功效，促进旅游业发展。

　　去年，桐乡把行政事业单位的不动产进行了清理、分类和整合，市财政把这部分闲置、沉淀的资产用于银行抵押贷款，唤醒了分散在各个部门的“沉睡资产”。在大麻镇海华村，一个由政府和民营企业共同投资合作的项目——青少年素质教育实践基地正以PPP(即公私合作)的方式洽谈项目，政府与社会主体建立起了“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，减轻了政府的财政负担。在梧桐街道民安村，浙江港龙木结构科技有限公司建造了“世界木屋博览园”，这个区域内原本是一块政府的闲置用地和即将安置的小学，市政府通过出租的方式盘活了这一闲置资源。

　　特别值得一提的是，桐乡还把在乌镇旅游公司的股权进行市场评估后，作为资产对接银行进行融资，以超过原始价数倍的市场评估价取得银行贷款，并全部投入到了新的旅游开发中。

　　在盘活存量的同时，桐乡还积极发挥政府融资平台的作用，实现多渠道融资。去年和今年，城投公司分别发行了二期城投债、一期中期票据，直接融资达23亿元。