浙江在线·浙江城镇网 07月09日 讯 永嘉鹤盛镇霞岭根(岭窟)村，这个坐落在雁楠公路边山上的小山村近日备受关注，不是因为这里距离石桅岩风景区约1公里，属于楠溪江旅游核心景区范围内风景优美，而是因为该村有公务人员被投诉私建别墅，并占用古道，破坏历史古迹。

　　【现场】村民反映老路变窄

　　6月26日，一网帖反映“一家新建别墅侵占岭窟村永乐古道，破坏了历史文化古迹”在网络上引起广泛关注，截止到昨天，约2万多人查看帖子，回复的楼层盖到300多层。网友投诉称，永嘉县公安局警官李忠孝与其两个兄弟建了六间三层半的别墅，为了多建一个门台牌坊，把永乐古道拆了，这与永嘉县重视发展旅游业、挖掘历史文化古迹相悖。

　　7月4日，记者前往岭窟村实地探访。岭窟村位于雁楠公路边的一处山上，地理位置较偏僻，从永嘉枫林下高速，驱车到岭窟村还需半个多小时。进入村口，就可以发现网友投诉的崭新“别墅”。

　　“别墅”建在半山腰，由6间砖瓦房组成，顶层有白色护栏的大阳台，墙面橘色，与村口灰色的老房子形成鲜明对比。6间房子的侧面建了个门台牌坊，隔离出单独的院子。

　　紧邻着院子的是一条老路，约1米多宽，路面多由石块堆积而成，接近门台牌坊的1米多路为水泥浇筑。一村民说：“门台牌坊是2013年下半年修建的，现在被隔成院子的部分以前是连接着老路的。”她告诉记者，在公路通到村里之前，来赶集的人都是走这条老路的，在她印象中院子边的老路有2米多宽。

　　【疑问一】是否侵占永乐古道?

　　记者了解到，“别墅”所有人为李家三兄弟，其中，李忠孝确为公务员。

　　昨天上午，记者联系上了当事人之一的李忠孝。“如果是占用古道，土地、规划等职能部门肯定不会坐视不管，2012年规划许可审批公示7天，也没有人检举。”他对记者说，规划许可审批的建筑面积为1000多平方米，现在建起来6间3层半约900多平方米，其中有两间房子是原拆原建，另外的房子是老屋拆扩建。“建门台牌坊并没有占道，原来农村厕所都建在外面，门台牌坊是把原先厕所拆了建的。”

　　那么，这条老路是否为永乐古道呢?

　　永嘉鹤盛镇分管城建的副镇长蒋建聪介绍说，岭窟村李家这6间房是2012年建的，院子前面的路可能是由于原来交通不方便，人们赶集走山路而形成的。“这方面土地规划部门审批时肯定会把关，如果列入保护范围也不可能通过审批。”蒋建聪说，他初步了解到，在最早还没有公路的时候，永嘉到乐清确实有一条永乐古道经过岭窟村。不过规划部门没有任何相关文本，比如说哪个古村落、哪条古道等作为文保单位保护不予审批，“如果是这样，审批程序这块就不存在占用古道的问题。”

　　另据了解，鹤盛镇作为生态低碳小镇，大力发展大旅游，古道保护是项目之一，今年准备修复的永乐古道为上日川到填垟这段，网民反映的这段古路没有包括在其中。

　　永乐古道又称“永乐通衢”，从永嘉岩头镇、“枫叶地，称乐土”的枫林镇至乐清芙蓉镇，自古是连接永嘉东南部与乐清中西部(虹桥、四都等)的便捷通道，乐清虹桥等地的海产品与永嘉的山货、茶叶等通过这条古道进行贸易流通。古道全程基本保存完好，张田庵至龙抱珠修了部分公路，现存古道10千米左右，也是永嘉县历史文化悠久、影响颇大的古道之一。古道周围散落着平坑、郭公山、黄檀硐三个古村落。

　　【疑问二】是否属于未批先建?

　　网友投诉还称，“别墅”未批先建，就属于违章建筑。

　　记者从鹤盛镇相关部门了解到，李家三兄弟的建筑属于老屋拆扩建，土地性质是建设用地，由于人员增加等原因，取得土地规划部门合法的审批，可以进行拆扩建，不过实际中确实存在少批多建的情况。

　　关于先建后批的问题。蒋建聪解释说，村庄规划刚刚编制完成，按规定，要先通过规划部门审批，再凭规划许可证到土地部门办理土地使用权证，双证齐全才可开工。但农村以前都只有一个证，有些村民误以为有规划许可证就是已经取得许可，直接选定日子就开工建房子了。工作人员在巡查过程中发现这个问题就会叫停工程，当事人补办土地证后才可动工。李家三兄弟中有一家就存在土地证还在办理中就开始动工建设的情况，但并非如投诉的那样属于“先建后批”没有证的情况。

　　记者从永嘉鹤盛镇国土所了解到，岭窟村李家兄弟的房子在2012年取得规划许可，符合土地利用总体规划，但是截至目前还未办理土地相关手续。“李家兄弟的房子是老屋拆建，原来是4间老房子，一楼建筑占地面积约150多㎡，规划许可的一楼的占地面积为280多㎡，目前建成的房子与规划许可面积确实存在出入。”鹤盛镇国土所相关负责人告诉记者，按照以前的土地法规定，必须要拆掉多建部分，不过省办公厅6月份下发《关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》提出具体的处置方法，地方相关政策很快也会出台，届时将根据文件要求处理。

　　-相关链接

　　永嘉古道大部分建设于南宋，依山建岭，素有十里一铺，五里一亭之称。这些古道曾经给卖盐、卖干货等挑着担叫卖的客商提供方便，流传至今。

　　在近日市林业局主编的《温州古道》丛书中，永嘉入选了17条古道，分别是：芙蓉岭古道、垟坑岭古道、下寮古道、麻谷寺古道、廿四盘岭古道、济岭古道、下石坑古道、对山岗岭古道、九龙山古道、胜美尖古道、陶姑洞古道、乌牛纂古道、太平岭古道、白水漈古道、昆阳岭古道、北坑古道、南崖古道等。