浙江在线·浙江城镇网 06月27日 讯 绍兴市下辖3区2市1县，面积8256平方公里、常住人口490多万。去年全市实现生产总值3967亿元，人均GDP1.45万美元；城镇居民人均可支配收入40454元，农民人均纯收入19618元。绍兴文化底蕴深厚，山水风光秀丽。绍兴有2504年建城史，是著名的水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、戏曲之乡、名士之乡。去年，国务院批准同意绍兴市调整部分行政区划，撤销绍兴县、上虞市，设立柯桥区和上虞区，绍兴市区面积扩大了近8倍，户籍人口由65万增加到216万，中心城市规模得到极大拓展。绍兴也从交通节点城市成为长三角地区的交通枢纽城市之一，纳入了上海大都市区90分钟经济圈，区位优势进一步凸显。绍兴在推进新型城镇化上的实践上有以下体会：

　　一、坚持融合发展、集约发展，着力提升城市能级

　　绍兴市抓住部分行政区划调整契机，研究制定《绍兴市城市发展战略纲要》，提出把绍兴建设成为“国家历史文化名城、江南生态宜居水城、长三角区域中心城市”，谋划修编城市总体规划和交通、水城旅游等10个专项规划，努力让老百姓更好共享大城市建设成果。

　　1、优化空间布局。绍兴市域城镇空间结构为“一个中心、二大组群、三条轴线”。

　　2、做强中心城市。行政区划调整后，我们把促进越城区、柯桥区、上虞区三区融合发展作为首要任务。在中心城市功能形态上，确定为“一轴两带”。同时，积极谋划曹娥江“一江两岸”开发建设，不断推动中心城市从“镜湖时代”迈向“海湾时代”。

　　3、保护古城特色。8.3平方公里的古城是中国少有的至今城址未变的古城。历届市委市政府坚持以“建新城、保古城”的思路推进城市发展，在古城范围以外开发建设的同时，保持了绍兴古城“城是一个景，景是一座城”的整体风貌。

　　二、做深做透水生态、水文化，着力建设现代水城

　　水是绍兴最大的特色和优势，做好水文章，城市就有了鲜明个性。去年以来，绍兴市把治水与推进产业转型、城市升级、产城融合有机结合起来，作出“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，着力破解绍兴“城市之痛”、“产业之痛”，打造宜居宜业宜游，集长三角之大成，江南水乡的代表性城市。

　　1、弘扬治水文化，建设美丽水城。目前，正在实施“双百双千”工程和“河长制”工程。

　　2、提升产业体系，促进产城融合。坚持以治水倒逼转型升级，积极构建与水城建设相适应的现代产业体系。在产业布局上，北部以工业经济为主导，新兴产业为特色；中部以服务经济为主导，都市经济为特色；南部以生态经济为主导，休闲养生为特色。在重点产业上，一是大力发展生命健康产业。二是积极培育战略性新兴产业。三是加快发展水城旅游。

　　3、加强生态保育，改善城乡环境。大力推进大气环境治理，实行烟气、废气、尾气、浊气、臭气“五气合治”，全面推进印染企业“煤改气”，大力推进热电等行业脱硫脱硝改造。

　　三、着眼多元发展，机制创新，着力推进城乡统筹

　　以2007年绍兴市承办全国首届小城镇发展论坛为契机，绍兴率先启动中心镇培育工程，如今小城市和中心镇在经济发展、基础设施、社会民生、环境保护等方面均取得了显著成效。

　　1、以“分类推进”为导向，打造特色品牌。绍兴在培育过程中，注重分类推进，结合试点镇区位条件、产业基础、人文资源、发展空间等要素禀赋，注重基础性、个性化、创造性，把试点镇分为产业型、生态型、文化型、综合型四种类型。

　　2、以“扩权强镇”为突破，赋予自主权。推进权限下放延伸，扩大中心镇经济社会管理权限，赋予中心镇更多自主权。

　　3、以“民资造城”为抓手，拓宽融资渠道。一是积极吸引外资。二是大力招揽内资。三是本地民资参与。