浙江在线·浙江城镇网 04月19日 讯 4月17日早上8时10分，家住湖墅南路的王晓艳按时等候在傅波家附近的小路上，待傅波驾车前来捎上自己，一起驶向大关。周四是她的限行日。换到周一傅波的限行日，则两人互换接送。两人都是杭州大关街道的社区主任，一个在西一社区，一个在毗邻的西二社区，如此拼车已有2个多月时间。
拼车出行，既环保省钱，还能减轻交通压力，何乐而不为？最近，杭州大关街道在辖区内试水推广拼车。然而，从想“拼”到真“拼”，没有想象的那么容易。
“朋友圈”VS陌生邻里
像王晓艳和傅波这样由同事发展而来的拼车搭档，在目前的大关街道拼车一族中，是最常见的组合。“居民之间有拼车的潜在需求，可以挖掘匹配一下。”大关街道党工委副书记吴杭芳说。
大关街道是杭州城北规模最大的老旧小区集中区域，辖区面积1.6平方公里，人口约8万。今年2月，街道在辖区北苑地区发放拼车调查问卷3300多份。从回收的2197份问卷来看，有拼车意向的居民平均比例为55.1%，学校老师及学生家长有意向的比例高达70.68%。
“同在一个社区，解决了出发地一致问题，但不太熟悉的邻里要凑在一起，万一下班时有一方拖班，商量不好就会很麻烦。”和同事拼车两年的大关居民方勇说。
方勇在滨江上班，同事周建洪住在大关附近的长乐路。两人同事10年，早成了哥们。除了周五限行日，其他时间都由方勇开车载小周上下班，即使有人拖班，也会互相等待。1个多小时的下班路上，喜欢历史的两人已经听了几百集的“世界文明史”，间或评论一番，一路欢声笑语。
“同住大关，要完美匹配拼车，得想办法通过软件实现，路线时间匹配是第一步。”方勇说。
技术层面的问题，大关街道正在想办法解决。吴杭芳告诉记者，一款针对大关街道居民、采用实名认证、能及时分享位置信息的拼车软件正在设计研发中，5月有望投入使用。但要真正“拼”起来，还要建立起居民之间的情感联系。“譬如通过已经开展的拼车沙龙等线下活动，增进居民之间的了解和互信，使拼车范围扩大。”她说。
公益VS有偿
时间线路的匹配是第一步。有不少人认为，要“拼”得长久，能在更大范围的人群里推广拼车，还是有偿互助比较现实。
一直研究交通问题的浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强就是这一观点的支持者。他认为，拼车可在早期免费，吸引更多人参与到活动中来，后期还是转为契约型拼车，搭车者分摊部分费用，给予车主精神与物资的双重激励。
“拼车，人人知道是件好事。但要大部分车主长期无私奉献自己车上的空位，我持悲观态度。”吴伟强说。
在杭州，“拼车”不乏先行者。已经创立两年多的公益拼车网站“杭州拼车网”创始人叶楠介绍，在通过网站配对成功的3000余对“拼客”中，有一半以上涉及油费、过路费等费用的分摊。刚刚发布“求拼”信息的大关居民余先生在城西上班，就是冲着分摊油费而来。
“我们倡导公益拼车绿色出行，但事实上，拼车的发生机制里，游走在法律灰色地带的费用分摊，依然是不少拼车组合能够成功的关键因素。当然，大关街道实现公益型拼车有自身优势，因为邻里之间有感情基础。”叶楠说。
在大关，居民高尔祥正是一名旗帜鲜明的纯公益型拼车倡导者：“一谈钱，让人搭车就变成了一种义务，万一有一次错过，拼车双方就会不欢而散，好事变坏事。”
记者采访到的大部分拼车成功的大关街道居民也认为，“不谈费用问题”，只限于“朋友圈”或“车车相拼”各开一天的默契，其余就是偶尔为之的举手之劳了。
政策盲点VS拼车动力
法律法规对如何规范“有偿拼车”仍是空白。据悉，杭州市政府和杭州市交通局今年也会以大关街道为试点研究杭州的拼车政策，听取各方建议。
“拼车一旦发生费用结算，就会涉嫌非法营运，法律上难判定，容易发生纠纷。公益型拼车当然鼓励支持，有偿互助型拼车还在研究中。”杭州市道路运输管理局法规处杨副处长说。
早在2009年，该局曾以施家花园和东部软件园为试点推行“拼车”，并给出指导意见。当时拼车的条件严苛：拼车者必须有车，不能发生任何费用结算。结果试点推行无果，不了了之。
用什么样的手段让更多的居民“拼”起来，也是吴杭芳苦思的问题。
街道正在研究更有效的激励办法：拼车积分优惠方案、划定拼车固定区域、在泊位紧张的情况下给优秀拼车车主相对固定车位……
“如果有了更高层面、更明晰的政策指导或地方性优惠政策，推行拼车会更有力。”吴杭芳说，譬如像新加坡，只有司机没有乘客算空车上路要罚款，坐满人可以走公交专用道；或像美国一些高速路，在周一至周五的规定时间内，私家车坐满一定数量人员后，就可以进入HOV(高承载专用道)行驶。
阻碍拼车的，还有安全之忧。私家车主与乘客间在法律上的关系并不明确，一旦出现纠纷(如运行中发生车祸)，双方仅凭口头协议在法律上很难得到保护，但现实中坐下来签免责协议的人寥寥。
“在国内，北京已经走在了前面，我们也在研究参考。”杨副处长说。今年1月，北京市交通委员会出台了北京市小客车合乘出行的意见，市民合乘需要签合乘协议，可通过拼车网站沟通，商定合乘细节，合乘者承担不超过营运价格的费用即可。《意见》还规定，禁止临时随意合乘摊算费用，否则，将按非法营运处理。
