浙江在线·浙江城镇网 04月09日 讯 继2010年底浙江省启动第一轮小城市培育的27个试点镇之后，浙江省新一轮小城市培育扩围名单近日出炉，新添16个试点，温州市文成县大峃镇和泰顺县罗阳镇入选。两“山城”为什么会入选？入选后的考核体系有何不同？对今后发展将产生怎样的影响？

　　为何是大峃和罗阳？

　　记者从市发改委了解到，与第一轮不同，此次试点申报工作大致分两类，一类与第一轮基本相同，即小城市培育试点镇；另一类是省级重点生态功能区小城市试点，大峃和罗阳被列入此类。

　　“入选第一轮试点的苍南龙港、瑞安塘下、乐清柳市和平阳鳌江，都是面积大、人口多、经济实力强，具有所谓‘小城市’的潜质。”市发改委有关人士坦言，具备这样资质的中心镇，在温州并不少见，但大峃和罗阳不在此列，大峃和罗阳属省级重点生态功能区范围，这又是其它地方所不具备的。

　　市政府在上报材料中也认为，泰顺县、文成县都是列入《浙江省主体功能区规划》的重点生态功能区，罗阳镇、大峃镇分别是两县县城所在地，也是省级中心镇，经过乡镇行政区划调整和强镇扩权、综合执法等一系列改革发展举措，城镇框架进一步拉大，体制机制更具活力，经济社会得到长足发展，且具有明显的区位优势和良好的生态产业基础，相关指标完全符合省级重点生态功能区小城市试点条件，对我市乃至全省的生态功能区建设都具有十分重要的意义，并对推进温州新型城市化建设和东西部的协调均衡发展具有积极的促进作用。

　　考核体系或倾向“生态”

　　据悉，龙港、柳市等入选第一轮小城市培育试点镇的中心镇，在入选后必须按要求制定三年行动计划(2010～2013)，在建成面积、GDP和财政总收入上有“硬杠杠”。市发改委有关人士透露，每年省里有数亿元专项资金，给入选“小城市”用于基建、社会事业等，“不过这钱并不好拿，首要任务就是要完成省里下达的指标。”

　　那么，大峃和罗阳等新晋省级重点生态功能区小城市试点，相比其他入选小城市培育试点镇的中心镇，经济底子较薄是不争的事实，将来会面临怎样的考核指标？省发改委有关人士表示，具体考核方案尚未明确。

　　不过，记者注意到，市委市政府日前印发的《2014年度县(市、区)考绩法》明确指出，从今年开始，取消对文成、泰顺两县的GDP考核，更加侧重对其环境质量指数、污水处理率等生态环境项目的考核。

　　有知情人士透露，虽然省里对大峃和罗阳的考核体系尚未明确，但发展“绿色GDP”势在必行。也就是说，除了建立经济指标体系外，还可能更侧重于建立另一套生态考核体系，试点绿色可持续的新型城市化。

　　入围试点影响“立竿见影”

　　入选小城市培育试点镇的中心镇，获得了与县级政府基本相同的经济社会管理权限，并在建设用地支持保障制度、信贷、财力分配、税费等方面获得政策倾斜。

　　瑞安市塘下镇副镇长戴安丰认为，列入试点镇，第一个“好处”就是知名度提升，这对该镇经济转型加速发展以及增强当地老百姓发展信心等均起到一定的作用；第二，政策扶持，如从2011年开始，省里每年拨付5000万元“小城市培育试点镇专项资金”，市里再按照1：3的比例进行配套拨付；第三，在保持镇级建制不变的情况下，通过委托、交办、延伸机构等方式和途径，试点镇享有与县级政府基本相同的经济社会管理权限，如审批权、执法权、管理权。

　　“大峃之所以能获得青睐，优势在生态。”大峃镇党委副书记、镇长杨小锋说，今后就是靠生态吃饭，环保生态的项目优先上，污染产业靠边站，影响将是立竿见影的。

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　　2010年底，省政府办公厅下发《关于开展小城市培育试点的通知》，我市苍南县龙港镇、平阳县鳌江镇、乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇等4个中心镇，名列27个省小城市培育试点镇之中。根据安排，从2011年至2013年，省财政厅每年预算安排10亿元资金，专项用于除宁波市所属4个镇外的23个小城市培育试点镇的补助(奖励)。