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浙江诸暨:运用“枫桥经验” 打造“五清”村居

2020-05-11 20:54:16  来源:新华社 

  “老楼,跟你反映个事,我们这边铺的自来水管道大小好像不对,抽空来看看吧?”诸暨市枫桥镇枫源村村民一通电话,拨打给了村监委会主任老楼。“知道了,我马上来一趟!”老楼答应道。

  原来,村里最近正在实施饮用水改造工程,因为施工路线长、点位分散,又事关群众生活,兼任村级监察信息员的老楼便发动村民一起监督。收到的30余条信息,经老楼分类处置,再由村“两委”集体复核,做出相应处理,既保证了工程落地的质量,也让全村齐心搞建设的氛围愈加浓厚。

  作为“枫桥经验”的发源地,诸暨将基层自治、法治、德治“三治”理念与建设“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”的清廉村居深度融合,规范权力运行,加强监督制约,促进综合施治,探索高质量提升基层治理效能的实现途径。像枫源村——坚持发动和依靠群众,强化对权力运行的制约监督,连续15年保持群众零上访、党员干部零处分。

  “从近年村级巡察、信访反映等情况看,老百姓最关切的,还是五件事,‘三资’管理、村级工程、农民建房、农村土地开发复垦及承包经营、村务公开。”诸暨市纪委常委、巡察办主任徐剑森认为,基层权力虽小,使用不当却极易出现问题。为了管牢“五件事”,诸暨量身定制了全套机制,强化权力规范和监督制约,确保“事事立规定、处处见规范、人人有规矩”。市纪委监委分析梳理35个村级“小微权力”运行风险点,推动职能部门对相关制度“立改废”,编印村干部廉洁履职《制度汇编》和《流程指南》,详细制定包括农村产权交易流程、务工工资发放流程、不同金额村级工程招标流程等17张流程图,既方便村干部“按图索骥”、对照履职,又杜绝因操作环节不明、群众知晓度不高、流程监管不严导致的权力“任性”。目前,村级小微权力清单、村务重点事项清单及规范村级‘五件事’问责办法,正在推进制订中。

  “加强基层治理,有效监督制约与有力调查处置两手抓。”诸暨市纪委副书记、监委副主任赵刚表示。

  “走访获知村民杨某打算实名举报村干部侵吞集体资金问题,已收集不少资料,且带有一定情绪”。去年4月,诸暨市安华镇纪委监察办收到某村级监察信息员报送的信息。

  依托“基层公权力监督”平台在线调取“三资”数据,主动下访约谈杨某了解具体情况,综合研判后,他们认为“可查性强,但涉及账目比对、财务分析需要力量支持”。随后,在片区协作机制支持下,市镇村三级迅速联动,2012年某村干部为套取集体资金虚构工程项目情况被查实,调查结果在第一时间反馈至信访人,并得到“双满意”评价。

  违纪对象受到留党察看一年处分,一起群众信访被化解在萌芽阶段,这是“枫桥经验”发动群众、抓早抓小、就地解决等精髓,充分运用到加强村级治理、建设“五清”村居的生动注解,也是诸暨扎实开展乡镇纪检监察工作规范化建设,成果效能不断释放的有力体现。

  去年来,诸暨以乡镇纪检监察工作规范化建设为契机,在全市聘请613名村级监察信息员,构建“乡镇纪委监察办+村级监察信息员+群众参与”的基层监督网络,共收到报送信息820条,其中有价值线索153条;遵循矛盾不上交、就地解决思路,推行信访问题就地受理、就地分流、就地办理、就地化解、就地分析的“五就地”工作法,乡镇纪委监察办自收信访举报同比上升32.9%,农村检举控告量同比下降19.8%,重复举报量同比下降34.1%;通过“片区协作+数据赋能+全员培训”,实现对群众身边的不正之风和腐败问题“发现得了、调查得清、处置得好”,23个乡镇纪委监察办共立案473件,占全市立案总数的78.05%,其中自办案件全部破零,总数达95件,占全市总量的55.23%,自办案件超过5件的乡镇7个,占30.43%……

  不仅如此,诸暨还以文化人,把清廉文化建设作为“乡风清朗”的重要内容,依托农村文化礼堂深挖清廉内涵,清廉文化阵地建到了群众“家门口”,坚持一村一品,打造了覆盖市域西南北的清风廉旅专线,通过开展干部群众喜闻乐见的清廉宣传教育活动,持续传播崇廉尚洁正能量。

  “将以更强的责任担当,建设清廉村居,推动基层治理。”诸暨市纪委监委相关负责人表示。

编辑:陶朝坡

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作为“枫桥经验”的发源地,诸暨将基层自治、法治、德治“三治”理念与建设“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”的清廉村居深度融合,规范权力运行,加强监督制约,促进综合施治,探索高质量提升基层治理效能的实现途径。