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创新机制主动出击 不忘初心谱写华章

小城镇环境综合整治的“萧山实践”

2019-01-17 10:01  来源:浙江在线 见习记者 赵明杰 通讯员 张铮 沈燕燕

  坚持以建设促发展,个性赋能产业。把小城镇环境综合整治当作是一项创造发展优势的建设工程来抓。萧山兼顾产业投资热土与文化厚植之地的双重身份,在集聚城镇发展量能的过程中,既发力驱动新一轮集镇产业变革提升造血功能,也借力历史古韵与山水资源打好小镇故事的文化牌,全力营造另一番山、水、镇特色彰显的城镇产业生态新面貌。

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萧山楼塔镇

  一是关停取缔低小散,腾出空间。结合产业现状,提出开展淘汰落后产能、取缔“四无企业”产业整治、老旧工业园区改造提升、小微企业园区建设、专业园区建设、产业整治等六大专项行动,深入推进“四无”企业(作坊)以及“散乱污”块状行业企业整治。2017年,全区共取缔关停“低、小、散”企业965家,整治提升368家。在此基础上,2018年严格按照“先整治、再规范、后发展”的原则,打响对印染、化工、铸造、电镀、水泥、羽绒等十二个行业全面整治的攻坚战,完成整治1160家企业。二是探索优化转型路,走出水平。不破不立,不舍不得,面对产业转型升级,土地资源稀缺、环保压力、劳动密集人员的管理等问题,创新提出“内强总部,外拓基地”战略,持续突破要素制约,在新形式新环境下保持产业井真理和市场影响力。如新塘在与安徽宣城联合开发的羽绒产业园外园成功合作模式基础上,顺势引导,在区委区政府的总体政策框架内,推动街道传统主导行业“腾笼换鸟”,着力围绕羽绒产业升级与品牌培育,集中精力、财力,出台专项政策,积极强化新塘本地羽绒市场和企业总部建设,引导税源和产值回流,提升新塘羽绒产业的综合竞争力,强化“中国羽绒之乡”的行业地位和影响力。三是加快布局新产业,汇出产值。结合当地实际,通过制定《关于加快发展工信经济新兴产业三年行动计划(2017-2019年)》,以入园集聚、改造升级、产能合作转移为三驾马车,进一步优化空间布局、盘活存量资源、提高土地效率,为培育引进和发展信息、化纤新材料和高端装备制造等战略性新兴产业项目打下坚实基础,多方位开启小城镇产镇融合,建设高品质镇的新征程。如河上镇就以行业“单打冠军”科百特为基础,全力打造科技领先、人才集聚、特色鲜明的“基金+产业园+社区”膜分离特色小镇,实现年税收2亿元以上、培育两家以上上市企业,充分发挥创新驱动的倍增效应。四是传承古韵展新貌,突出历史。文化是一个小城镇的灵魂,也是小城镇的个性所在。立足千年古镇底蕴,萧山坚持错位发展,秉承“在整治中保护,在保护中开发”的理念,既抓好老街、老宅的保护,又拾起古树、古桥等历史文化碎片,走出一条古韵传承的特色整治之路。如楼塔以水样匠心打造风情古镇为目标,依据不同建筑实施不同风格的改造提升,始终以“保护性建设”为原则,坚持“一幢房子一套方案”,坚持统一使用“经济、实用、长效、环保、安全”的乡土材料。通过对古镇文化的保护和充分挖掘,生态之美带来了文创产业升级,截至目前,已与5家国内知名的美术培训机构和学校签约合作,为后续发展助力强劲动力。五是借力山水显韵动,亮出风景。“绿水青山”就是“金山银山”,以高规格推进小城镇环境综合整治,高起点布局乡村振兴战略,高要求提升美丽乡村为最高目标和要求,走出一条别具一格的发展路径。如戴村坚持“全域规划、全域整治、全域景区化”全力打造成为“杭州南花园、城市新阳台”,将山、水、林、田、湖等自然资源进行统一规划和治理,坚持用绿色发展理念引领强村富民,形成一个集‘吃住行、游购娱、运健学’为一体的“郊野运动小镇”。仅2018年,前来戴村观光住宿的游客突破20万人次。

  坚持以管理促长效,提升人民福祉。把小城镇环境综合整治当作是一项提升人民福祉的民生工程来抓。牢固树立整治为民、整治靠民、整治惠民的理念,全面实施,深入推进,萧山实现从试点先行向常态治理转变、从重点突破向长效管理迈进,切实提升了城镇美丽度、赢得了群众点赞声。

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萧山浦阳镇

  一是搭建平台有机联动,提质增速。以“四个平台”为基础,萧山建立与农水、国土、城管、市监、公安、交通等部门的联动机制,以例会形式分析问题、畅通信息、研究对策,形成政府牵头、部门联动、抄告整改的整治机制,保证有人管、有事做、有机制保。同时,通过视频监控等科技化手段对城镇路面上的乱停车情况进行全方位、无死角监管,对“道乱占”、“车乱开”现象第一时间进行处理,提高管理智慧化水平,以科技力量约束驾驶员守法出行、安全驾驶。以衙前为例,在主要出入口,安装监控探头300只,在萧明线、成虎路等主干道设置17处抓拍设施,通过定点与巡逻结合,累计整治近800起,扣押车辆100起,交通秩序在整治中不断改善。二是建章立制落实细则,多措并举。全力织好纵向到底,横向到边的全域整治网络,萧山从实际工作出发,结合整治细节进一步规划,着力构建出建管并重、切实可行的指导机制。同时结合“国卫”创建、围绕集镇管理、交通秩序、卫生保洁等内容分别组织队伍,多点发力。以瓜沥为例,在充分考虑建设与管理相结合的基础上,编制了《瓜沥镇小城镇环境综合整治规划》被评为省市优秀规划。并全省首创配套编制了《瓜沥镇城镇环境管理标准导则》,创建了“3+1”编制内容体系,其中“3”即《导则》要求的“整体风貌管控”“专项整治规划”和“整治项目设计引导”等三项规定内容,“1”即单独编制的“瓜沥城镇环境管理规范”这个自选内容,为长效管理提供了执法依据。三是组建队伍全民参与,长短兼顾。网格作为社会管理的最小单元,是综合治理的终端和重点,萧山迅速建立网格制、路长制、街长制,巡查、保洁、维护等长效管理机制深入贯彻执行,整治活动效果显著。同时全面发动工青妇等群团组织,激发全民参与热情,凝聚最广泛群众力量,并通过广播、微博、微信、宣传栏等线上线下媒介,进一步加大舆论宣传力度,营造综合整治长效管理家家知晓、户户支持、人人参与的良好氛围。以临浦为例,通过建立“1+1+1+X”的力量配备专职网格员队伍,2018年依靠该支队伍成员的高度责任心和强大工作实力,临浦镇综合信息指挥室共接收流转各类事项58754条,事件办结率达100%。

编辑:谢劼

城市观察

【城镇观察】创建“美丽河湖” 浙江打造又一张“金名片”

江南水乡美丽浙江,江河湖泊贯穿城乡。对浙江人来说,故乡的河水是人们赖以生存发展的源泉,更是心中深厚的乡愁记忆。近日,浙江发布美丽河湖建设行动方案(2019-2022年),构建全域大美河湖新格局,以美丽河湖串联起美丽城镇、美丽乡村、美丽田园。

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