“您好，请提交公司设立登记申请书、 法定代表人任职文件及身份证明复印件……”面对从未受理过的工商登记业务，余杭区行政服务中心导服员傅煜昕“熟练”地报出所需材料清单。
眼下，在余杭区市民之家，类似傅煜昕这样的“全科挑战”，对导服人员来说将越来越常态化。
10月29日，余杭区“无差别全科受理”上线试运行。今后来市民之家办理的所有业务将在导办区域统一取号、导办、分流，导服员会提供必要的预审和业务辅导，再由后台审批部门进行审批，有效完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，为实现群众和企业到政府办事“只进一扇门，能办所有事”奠定基础。
“根据余杭的实际情况来看，‘无差别全科受理’关键难点在于受理事项多且繁杂。”余杭区行政服务中心副主任陶晨说，余杭一年要受理300万件，具体事项由于条件情况差异，需提交的申请材料也会不同，如果只依赖受理人员经验，难免会导致不同人不同的办事结果。
如何破解？余杭立足大数据应用分析，自主研发了“智能信息化系统”和“无差别辅助受理系统”，对办事事项进行“最小颗粒度”拆分，将每个颗粒所需要件及审核要点“一一对应”。
“通过该辅助系统，可以将复杂的办事情形和具体受理要点转换为简明清晰、操作性强的颗粒化分类选项，受理人员只需根据具体情况一级一级选择就行。”陶晨说，这样一来就能避免对所有受理人员进行“填鸭式”培训，只要打开系统，输入相关办理事项情况，对应材料是否容缺，需要原件还是复印件，乃至申请表格如何填写，系统都会作出说明。
从“专科”到“全科”，余杭已在不动产登记、人力社保、纳税服务、投资项目审批、出入境服务五大区域内部实行“无差别受理”；在市场监管、卫计、民政、商务、交通、公积金、住房保障等12个部门实行跨区域“无差别受理”，共设立60个窗口，打破原有的分区域受理模式，全面集成行政审批各部门收件服务，统一收件标准、审批标准和服务标准。
不仅如此，余杭新增“移动导办”功能，在赋予导办员预审、业务辅导等新功能的同时，又创新服务方式，组建“移动导办”队伍，随时随地为群众提供“点餐式”服务。
接下来，余杭要将改革红利进一步向各镇街、社区辐射，将服务事项下沉到基层，积极打造全科网格，全面激活基层服务末梢。
