浙江在线9月28日讯（浙江在线记者 石潇俊 通讯员 王新江）杭州市萧山区楼塔镇试水推出诉源治理“1+X”模式，引导多数纠纷通过非诉方式及时就地解决。诉源治理“1+X”模式中，“1”是指法治指导员，“X”是指调解员、新农村建设法律顾问、法治明白人、法治带头人、“仙岩和事佬”、志愿者、网格员等。楼塔镇通过诉源治理、访调对接、信访代办等，实现老百姓有矛盾、有纠纷、有困难在本村、最多在本镇就能解决，实现最多跑一地。目前，全镇13个村社均成立村级微法庭、矛盾调解站。
法治指导员+“仙岩和事佬”
将矛盾化解在源头
前不久，在楼塔镇诉源治理工作现场推进会上，萧山法院临浦法庭副庭长李良勇、村民代表楼培昌分别被雪环桥头村聘为法治指导员和“仙岩和事佬”。
以法治指导员(法院对接法官)为主体，配上当地乡贤“仙岩和事佬”,利用“和事佬”对纠纷产生的过程和原因比较清楚，更能贴近情理的优势，从而完善“社会调解优先、法院诉讼断后”的矛盾纠纷分层递进过滤体系，将矛盾化解在源头。
在人民调解员及法院法官的参与下，楼塔镇成功化解了多起信访、诉讼多年的积案。楼家塔村楼金成曾于2014年向萧山区信访局反映有村民楼某占用其自留地经营，要求补偿，楼塔镇先后多次组织调解均未得到信访人的满意。后楼金成于2019年年底向法院起诉楼某返还土地并进行补偿。法院在调查中发现，楼金成曾有信访的事实，立即与楼塔镇平安信访部门联系，镇信访部门立即安排调解员也是信访代办员俞永高参与法院调解。俞永高受理该信访件后通过现场走访，翻阅楼家塔村土地资料，分别倾听村委干部、占用人楼某和信访人楼金成的意见，梳理清楚了事情原委，在调查走访过程中双方的意见也趋于统一。最终双方达成补偿意见，楼金成写下了不再主张的承诺书，一起5年多的信访积案得以化解。
诉源治理“1+X”模式依托“微法庭”，较好地解决了之前村干部、调解员因为法律知识相对欠缺，调解只能“讲人情”的缺点，让更多的“仙岩和事佬”既讲“情”，更讲“法”，做到情与法的结合。
网上调解+微法庭
把法官请到村民中
如今，专业的法治指导员还可以在网上调解、网上庭审、提供诉讼服务，同时为村民、调解员提供调解指导、法治教育、调解员培训等司法服务功能。
“李良勇法官今后将时常为雪环桥头村村民上课，从实际案例认定的角度挑出有争议的纠纷，给村民培训、上课，不仅可以提高村干部、和事佬的工作水平，也可以提高村民的法治意识，村民觉得这样的培训更专业，更可信，更具威望。”楼利锋说。
楼塔镇党委副书记孔美华说：“楼塔镇已实现微法庭和村级矛盾调处站全覆盖，全镇‘仙岩和事佬’成员已达40多人，今年已参与解决各类矛盾纠纷排解50多件次。”
据悉，楼塔镇依托基层调解力量积极化解属地范围内的矛盾纠纷，调解案件量较去年明显增加。截至今年7月底楼塔镇共受理各类信访件219年，去年同期为272件，同比下降19%。截至目前，今年全镇各级调委会共受理各类矛盾纠纷268件，调处成功268件，调处成功率为100%；其中镇调委会（含驻派出所调解室）受理各类纠纷113件，调处成功113件，调处成功率为100%。
