龙游溪口创新基层治理体系“一镇带三乡” 共建共享美丽城镇新格局

　　浙江在线11月25日讯（通讯员 求张锋 罗意 洪露）近日，龙游县溪口镇龙南联动治理中心，将综合执法、市场监管、资规、林水、司法和人力社保6个派驻部门集中在溪口办公，同时整合矛盾纠纷调解、消防应急、综合执法等力量形成一支队伍。
　　“对龙南片区突发复杂事件进行协作，充分发挥1+1>2作用。”溪口镇党委书记刘洪刚介绍，龙南联动治理中心的成立不仅起到了带作风、带管理、带服务、带项目、带产业作用，还解决了跨行政区域工作联动难，乡镇力量不足，“互看互学互比互拼”动力机制不全等问题，开创了基层治理新模式。
　　长期以来，溪口及周边庙下、沐尘、大街等乡镇面临“责任多权力少、事项多人员少、考核多话语少”等共性问题，基层干部工作疲于应对、负担重。
　　“地理同域，但干部苦乐不均；文化同域，但治理各自为战；经济同体，但项目统少分多。”刘洪刚介绍，针对以上“共性+个性”问题，基于“省设计、市统筹、县落实”的基础上，积极探索形成了具有很强操作性的“一镇带三乡”模式，既缓解了基层压力，也为“一镇三乡”协调发展打开了“突破口”。
　　自2016年11月，基层治理“四平台”建设工作启动以来，溪口镇聚焦基层治理体系和治理能力现代化，依据龙南的历史、人文、地域和治理“痛点”等实际，在联席共商、争论摸索中建章立制；2019年6月，启动乡镇模块化运行改革，在“三改一拆”“四边三化”“交通安全大会战”等大战大考中不断磨合，在龙南党建联盟、龙南联动治理中心、龙南旅游共同体等机制共建中形成合力；2020年5月，在“基层治理四平台”“模块化”运行基础上，推动“县乡一体、条抓块统”改革升级，逐渐形成“一镇带三乡”区域协同治理格局。
　　今年6月，在县委组织部牵头下，四个乡镇成立了龙南党建联盟，四个乡镇党委作为理事单位，十九大党代表劳光荣担任龙南党建联盟的第一届常务理事长，主要是致力于实现政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、中心工作联动等四联工作。截至目前，共开展党建理论联学活动28期，接洽学员1300余人次。
　　同时，在疫情防控、基层党建、全域旅游等多方面开展深度合作，有效减轻基层负担。推动乡镇法定事项、“属地管理”事项、部门下沉赋权3张清单推动职责边界由“糊”到“清”，进一步明确乡镇与部门事权。通过带动管理和服务，溪口全面梳理县级层面多业务协同、无差别受理事项，共梳理出公共服务类56项、行政权力类222项，企业服务类23项，乡镇本级业务151项，其中常办事项主要是涉及医保、社保、市监、民政等30项。周边乡镇的老百姓在本地能办的事项在溪口也都能办，实现地域、事项无差别，逐步提高无差别受理覆盖面。
　　“通过近半年的机制运行、实战时效、上下监督，龙南‘一镇带三乡’模式得到较好的考验。”刘洪刚说，下步将以“五个带”为路径和目标，创新思路、真抓实干，走出一条有特色的龙南融合发展之路。