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诸暨创新生态环境损害赔偿替代性修复模式

2018-03-06 08:47  来源:杭州网—杭州日报 驻绍兴记者 徐潇青 通讯员 王白 周雨文

  标准化的篮球场、植上草皮的生态坡、树木掩映下的听雨亭,还有整洁的游步道……在诸暨市店口镇店口社区小山下,新添了一座公园,这座公园看着和别的公园无异,却有个特殊的名字“山前生态环境修复公园”,并且,它还是浙江省首个生态环境损害替代性修复场地,由诸暨的8家涉嫌污染环境犯罪的企业出资修建的。

  替代修复生态补偿可为环境犯罪企业减轻处罚

  生态环境修复公园位于店口镇龙山路和山前路交汇处的山角地带,每天都会路过此处的市民张女士告诉记者:“原来,这里可是一个脏乱的垃圾场呢!如今却变成了公园,路过这边再也没有臭味了!”

  “目前,公园一期已经完成,等二期项目完工之后就会完全开放。”店口镇副镇长朱庭传介绍,该公园总占地面积2783平方米。

  为什么这8家企业出资建公园?这还要从2017年3月的一次检查说起。

  当时,诸暨市人民检察院联合环保、公安等部门对店口镇、阮市镇的80多家金属加工企业开展涉污企业大排查。行动中发现,两镇有8家企业存在非法排放含重金属废水污染周边环境等违法行为。

  “以前,环境违法企业被追缴的生态环境损害赔偿金只是放在指定账户中,存在罚归罚、判刑归判刑‘两张皮’现象,生态修复效果难以衡量、修复率低是此类案件的普遍问题。”诸暨市人民检察院侦查监督部相关负责人表示,本次案件中,企业排放的废水由污水管网进入河道,经河水稀释后难以检测,使河体本身的污染无法衡量和修复。

  依据2017年8月出台的《绍兴市关于建立生态环境司法修复机制的规定(试行)》,涉及生态环境损害的刑事案件发生后,对不符合现场修复条件,且有替代性修复必要的,司法机关应引导、督促犯罪嫌疑人、被告人与负有监督管理职责的行政主管部门签订书面生态环境赔偿修复协议,依照协议对替代性修复项目的生态环境进行治理,努力恢复生态环境存量和容量,并对积极修复生态环境的犯罪嫌疑人、被告人依法酌情从轻处罚。

  “我们污染了环境,希望通过替代修复的方式来做些生态补偿。”其中一家涉嫌污染环境犯罪的企业负责人陈先生主动提出了替代修复意愿。

  8家企业出资改造“垃圾堆放点”

  “经过各方协调,为了更好地弥补环境损害地区居民的利益,我们决定采用生态环境损害替代性修复。”诸暨市人民检察院相关负责人告诉记者,在会同诸暨市环保局、店口镇政府等单位协商后,创新司法修复方式,选择了一处亟需整改的垃圾丢弃点作为替代性修复项目。

  并且,环保部门还与这8家企业签订了《生态环境损害修复协议》。根据绍兴市科技服务中心的生态损害赔偿评估,8家企业共同出资115万元建设生态警示公园。

  朱庭传介绍,生态警示展示将成为这座公园的特色,115万元的建造资金中,89万元将用于景观建设、休闲娱乐设施配置等基础建设,剩余的全部用于生态警示展示,包括结合小城镇环境综合整治工作建设生态警示围廊,提醒人们保护环境,不再重蹈覆辙。

  “这里原先是一片待开发的空地,周边居民经常突破围墙倾倒建筑垃圾,成了环境治理‘老大难’。修复成公园以后,既提升企业的环境意识,又充分利用城镇边缘空间,是双赢。”朱庭传说。

  随着公园的建设,相关涉事企业也对排污系统进行了整改。

  任先生是8家涉嫌环境犯罪企业中一家企业的负责人,如今他头脑中的环保这根弦不敢松了,公司的污水处理设备也正在升级改造。“以前我们环保意识淡薄,觉得金属清洗液连手放进去都没问题,就跟洗衣液一样,没想到铜离子超标。现在,新厂房正按相关标准建造污水处理池,并加装了污水处理机,经处理后的废水可达到工业污水排放三级标准。”任先生说。

  “生态环境损害要惩治,更要注重修复,建设生态环境修复公园作为生态环境损害替代性修复场地,不仅能起到很好的教育警示作用,也是为推进生态环境补偿工作取得实效所探索的一条新路。”诸暨市人民检察院检察长谢剑说。

  记者手记

  处罚不是目的

  环境得到改善

  才是真的成效

  近日,国家统计局、国家发展和改革委员会、环境保护部、中央组织部发布了《2016年生态文明建设年度评价结果公报》,浙江位列全国第三,而绍兴市的环境治理指数排名浙江省第一。在环境治理方面,绍兴一边是重拳打击,一边又是探索创新。

  就拿这次店口镇联合各部门对机械温(冷)镦行业违规生产、污染周边环境进行专项突击检查来说,除了这8家企业积极进行生态环境损害替代性修复以求减轻处罚外,还有4家环境犯罪企业负责人被行政拘留。

  环境有价,损害担责,不管是牢狱之灾,还是经济赔偿,目的都是让环境犯罪行为得到惩罚、环境得到保护。然而,有些环境犯罪并不是有意为之,只是因为环保意识淡薄。

  替代性修复在全国没有可借鉴的先例,诸暨的这次创新可谓一举多得,原本的垃圾堆放点得到改造,生态警示园的存在,是警示也是环保宣传地,又给了有改过之心者一次从轻处罚的机会。处罚不是最终目的,环境真正得到改善才是最终想要的成果。

编辑:徐光

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