浙江在线10月31日讯（通讯员 谢夏芳）芳村镇以“民”为轴，画好“同心圆”五招破题推行信访“最多跑一次”改革，提升美丽城镇“治理美”。
芳村镇以新时代“枫桥经验”为样板，推行“最美代办”，让“干部多流汗”换来“群众少跑腿”。他们充分发挥组团联村、两委联格、党员联户的作用，以“党建+信访”为突破口，以“质量+效率”为着力点，建立一套工作机制，制定出台《关于全面推进人民信访“最多跑一次”改革的实施方案》、《关于推行芳村镇信访“最美代办”实施方案》，实行“三级代办”制，即网格代办、村级代办和镇级代办。各村网格长（员）为网格代办员，村两委干部和村务员为村级代办员，驻村干部（业务干部）和党政班子成员为镇级代办员。喊响了“群众有信访找代办”的时代口号，并结合“周二无会日”组团联村服务集中开展信访矛盾纠纷化解，改群众“上访”为干部“下访”，改进作风提高效率，畅通联系群众的服务渠道，跑赢服务群众的“最后一纳米”。目前全镇信访数量明显下降，信访工作不断向好。
芳村镇深化“网格问效”，让“村民问实绩”催生“干部重担当”。他们结合组团联村工作，以“三个三”基层党建工程为引领，聚焦“群众最期盼解决的问题、发展最需要突破的难题、网格内急需推进的重点工作”，通过周入网格“问”诉求、月进会场“问”对策、季内落实“问”成效、年度评估“问”指数，“点对点”发动找茬、“面对面”互动交流、“实打实”联通破题，打造一套回应群众诉求的回路闭环。定期召开“网格问效”会议，将矛盾化解在网格内，做到“矛盾不出网格，小事不出村，大事不出镇”。
芳村镇创新“村民议事团”，让“村务智囊团”搭建“干群连心桥”。立足于“以人民为中心”思想，经网格处理后的难点、痛点，进入村民议事会解决，各村议事团成员包括村两委干部、党员、村民代表等人员组成，组织成立村级“常青藤”服务队，召集本村有村干部任职经历、群众基础好、能力强的老同志加入到调解队伍。同时设立镇级“四联中心”“村级信访超市”，由被调解双方自行从议事团成员中选择调解人员，镇“四联中心”根据信访的事件选派相应的人员参与调解，坚持公开透明原则，在会前做好议事公告，让尽可能多的村民知晓，广泛听取各类群众意见，做到合理诉求解决到位，无理诉求思想教育解释到位。例如：泮坑村张某十几年的山林土地纠纷矛盾不断，经双方同意，进入村民议事会议调解。会上，业务人员详解山林土地政策，议事团成员晓之以理、动之以情，经两个小时的联合协商，双方达成共识，最终这件持续十三年的矛盾落下帷幕。
芳村镇构建“信访超市”，让“联动式调解”根治“群众心头病”。他们积极探索“信访超市”，构建一站式信访服务平台，通过公安、检察院、法院、司法局委派人员进驻我镇“信访超市”，与镇综治中心办公室人员和业务骨干共同组成强大的“四联中心”，全链条服务于人民信访，确保“信访一个口子进一个口子结”。另外，在重大敏感节点期间，严格按照等级响应部署，领导包村责任到人，对重点人员“盯死看牢”，严防人员外出上访聚集。通过建立“项目警官制”“重点项目法律服务律师团”等形式，安排一批业务娴熟精干人员走进基层、联系工程项目、企业，进行“一对一”“多对一”的结对和法律援助。进一步深化专案经营力度，对恶意上访、闹访、缠访、非访等行为，对群体性挑头人员要毫不手软、动真碰硬，打击一批、震慑一批，努力营造风清气正的良好氛围。
芳村镇定期“研判落责”，让“数据见真招”倒逼“责任扛在肩”。为更加直观、全面、有效的掌握全镇信访情况，他们建立了“一天一坐班、一周一汇总、一月一研判”的跟踪分析研判机制，对信访量大、办件时间长、办件质量不高、群众满意率不高等问题，及时约谈村主职干部和包村团长，将信访责任牢牢钉住。建立健全“零报告”制度，对上级交办的信访案件，包括来访、来信、网上投诉、12345热线、镇村范围内收集登记的疑难问题等，做到“一周一排查、一周一分析、一周一回访”。重点加强重点信访动态、发展趋势的综合研判和预警，根据纠纷类型、风险大小、化解难易程度，有针对性地制定预防措施和应急预案，确保各类信访件牢牢落责到人、抓在手上，防范在心，化解及时。同时，强化收集重点领域的难案积案信息，掌握矛盾纠纷发展趋势和涉案人员的思想行为动态，积极做好教育疏导和稳控工作，确保矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
群众信访“最多跑一次”顺应基层治理现代化要求，脱胎于基层党建“三个三”工程，以发动群众、依靠群众、服务群众为根本，立足“主动”释放诚意，增进“互动”保持联系，统筹“联动”创造佳绩，真心实意地为民排忧解患。直面回应群众信访“怎么办”“哪里办”“谁来办”等问题，自五招实施开展以来，信访形势不断好转，村庄治理不断改善，下步芳村镇将持续构建“矛盾不出网格、小事不出村、大事不出镇”的信访工作新格局，最终实现让人民信访“一次都不用跑”。
