浙江在线8月23日讯（通讯员 颜新文 邵明敏 记者 丁珊）8月16日，建德市农业农村局党组成员、副局长盛夏接到市纪委送达的党内警告处分决定书时，眼圈微微泛红：“我要深刻反省，以后决不再犯类似错误。”盛夏被问责，源于她担任大慈岩镇党委委员、副镇长期间，在财务管理中遵循“惯例”导致107万余元征地补偿款被套取，这在当地干部群众中引发热议。
这是一起发生在征地领域的村级基层组织的共同贪污犯罪案。2015年底，大慈岩镇争取到一个市垦造耕地帮扶项目，涉事的三元村即在项目范围之内。2017年1月，时任大慈岩镇三元村党总支书记刘树辉及临时工作小组3个村民代表在内的7人，利用镇“三资”中心财务管理不规范的漏洞，虚构事实并伪造征地补偿清单等资料，套取征地补偿款107万余元，并将其中22万元予以私分。最终，所有参与人员均被处有期徒刑并处罚金。
这个案子的特殊之处在于，原本应配合镇政府征地的工作小组、村干部共同参与贪污犯罪，并越过村、镇两级款项审批拨付的关卡，他们是如何成功套取征地补偿款的？
按照流程，各村报账材料需经所在行政村、镇“三资”中心会计、镇农经员3道审核关，但大慈岩镇基于对会计工作经验和能力的信任，农经员不再审核具体票据，仅在提取银行存款呈批单上签字，就让出纳开具转账支票。久而久之，这成为大慈岩镇不成文的“惯例”。
在调查过程中，大慈岩镇“三资”中心等单位领导干部履职不力，未尽到“一岗双责”的问题暴露出来。经调查，2016年5月，时任大慈岩镇党委委员、副镇长的盛夏，在分管该镇农业工作时，明知“惯例”做法会使农经员失去审核把关作用，但她从有利于工作开展和同事“团结”考虑，未对存在的问题做实质性整改，依然按照“惯例”照做不误，为后来的集体贪污留了“门”。最终，盛夏被处以党内警告处分。
此外，该镇“三资”中心聘用会计沈某某在负责审核三元村原始票据等资料时，因工作疏忽导致违规发放征地补偿款被辞退。镇农经员戴某未按规定审核三元村征地政策处理款相关票据，存在履职不力问题，受到诫勉问责处理。
[执纪者说]
建德市纪委书记、监委代主任 周萍英：
某些乡镇干部在村级项目资金发放审核把关中，作风不实、因循守旧、履职不到位，折射出乡镇党委在落实党风廉政建设主体责任中的短板。市纪委市监委要层层传导压力，进一步压紧压实党委（党组）主体责任和乡镇纪委的监督责任；要督促党委（党组）班子成员把“一岗双责”真正落到实处，杜绝留过痕、走过场的现象。对于群众举报和查办案件中发现的失责失职行为，坚持“零容忍”问责不手软，发挥查办一案、教育一片的综合功效。
