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提升基层服务 助力乡村振兴

2019-07-06 09:58:43  来源:衢州日报 徐锐

  中国要美,农村必须美。乡村振兴是历史发展的必然选择,也是现代化建设的必然要求。为更好地实现我市“强富美和安”的乡村大花园建设目标,市委市政府始终坚持党建统领基层治理,系统重构乡村振兴大花园建设体系。近年来,全市扎实推进“三联工程”,在基层党建、“五水共治”“三改一拆”、农房管控和风貌提升等领域取得了较为明显的效果。6月10日,市委书记徐文光在市委七届六次全会上发出“十问”,其中“第五问”是针对组团联村,对下阶段组团联村工作提出了更高的要求。笔者结合组团联村工作,就进一步服务乡村振兴发展谈三点体会。

  一、重视基层党建标准化建设,打造干净的政治生态。一是强化认识,提高站位。深化农村基层党建“浙江二十条”,把“枫桥经验”坚持好、发展好,高标准贯彻落实“三会一课”“支部主题党日”“三个三”基层党建标准化建设,不断提升农村基层党组织向心力、凝聚力、战斗力。牢牢把握群众工作这条主线,创新群众工作方法,运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,打造共建共治共享的基层治理格局。二是选优配强,充实力量。着眼农村基层组织带头人整体优化,秉承“德才兼备、以德为先”的原则选择发展对象,实行跟踪培养。积极发挥乡贤、农业大户、致富能手的参谋、反哺作用,可聘请他们作为村两委的智囊团,适时向村里传达新政策、新法规。三是从严管理,强化考核。根据市委组织部“双十条”意见,对品德低下、涉黑涉恶、严重影响班子整体战斗力的村干部坚决调整撤换,及时扭转软弱涣散的局面。用好农村党员的先锋指数考评管理制度,稳妥有序清退政治敏感性低、在涉黑涉恶问题上无原则无立场、担当“保护伞”的不合格党员。

  二、激发土地活力,确保农户充分享受产业发展红利。一是加强引导,积极参与土地复垦项目。土地是农民最基础的生产资料,按照政府引导、农户自愿、政策帮扶、资源整合的原则,通过对农村废弃、闲置的建设用地进行复垦,引导农户向中心城镇集聚,推进城乡一体化。二是盘活资源,激发土地活力。从完善农村新区发展入手,对全村土地利用进行合理分类规划。推动闲置土地利用流转,引导经营权规范有序地向村专业合作社、农业大户、家庭农场、农业企业等经营主体流转。合理运用季节性流转,提高土地流转价值,达到农业增效、农民增收的目的。解决农村信息化服务“最后一公里”的问题,加快农村信息平台建设,让农民能够依靠现代化的信息手段,获取最新的市场供需信息。三是创新投融资模式,壮大集体经济。以“三权分置”为抓手,加大资金、人才、土地等资源要素的聚合,创新产业融合方式。引导产业集约化、规模化经营,鼓励农户以“入股”的形式与村集体签合同,倒包给村集体经济组织统一经营,或由村集体经济组织统一转租、出租、流转给种养大户、专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等经营主体,农户每年可按面积享受红利,或采用“保底租金收益+按股利润分红”等方式,让农民特别是贫困户在土地经营权入股中有稳定收益。

  三、精准把握对接扶持政策动态,为农村发展提供强大的资金保障。一是清产核资,摸清底数。对现有债权债务进行全面清理,必要时可请所在乡镇农经站帮忙核实,对乡村债务进行认真审核认定,摸清债务数额。采取有针对性的化解措施和办法,明确债务偿还的主体和时间,分类处理。二是健全制度,规范执行。按照“以收定支、量入为出”的原则,坚持用制度管权、管事、管人,建立完善村级工程建设招投标、村级财务预决算、三议三公示、村级财务联审联签等一系列村级管理制度。压缩非生产性开支,算好财务账,确保村集体资金不截留、不挪用,资产不流失、保值增值。三是主动对接,争取支持。准确把握市、县(市、区)年度投资重点,因地制宜谋划项目,做好前期准备工作。实时关注上级部门政策动态,把握政策资金扶持方向,找准与本村实际情况的结合点,有针对性地争取资金、政策和项目。加大项目资金争跑力度,积极跟踪落实申报项目,全力保证项目落地、资金到位。

  (作者单位系衢州市国资委)

编辑:郭涛

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