浙江在线10月24日讯（通讯员 杨奇 倪云龙）电动车的管理，一直是小城镇环境综合整治工作中的重点和难点，尤其在广大农村地区，电动车使用者常常是来自集镇附近的农村，交通安全意识薄弱，本身经济能力又较为薄弱，在交通事故中赔付能力弱，同时停放电动车也较为随意，给农村的交通安全及城镇秩序都造成了很大的问题。杭州市淳安县自去年9月在汾口镇成功试点电动车编码和第三者责任保险后，由县府办专门召集召开工作会议，并由县道路交通安全领导小组下发《淳安县电动自行车编码和第三者责任保险工作方案》及《关于开展电动自行车编码和第三者责任保险工作的公告》，今年7月起在全县推广这一经验做法，力求年底前全县80%电动车纳入保险及编码管理范围，着力解决非机动车管理这一老大难问题。截至目前，全县非机动车上牌数量已达2万辆，整体工作正在稳步推进当中。
借力市场力量，破解赔付难题。据不完全统计，淳安县目前电动车保有量约为13-15万辆，2016年交通事故中涉电动车事故占比近50%。其中电动车主安全意识、规则意识差，逆行、闯红灯、违规占用机动车道行驶等行为成为事故发生主要原因。同时乡镇事故中，电动车驾驶人往往是农村居民，收入低、赔付能力差，给事故的处理造成很大困难。
为解决这一难题，淳安此次借鉴机动车第三者责任险模式，会同保险公司提出非机动车第三者责任险，在前期成功试点的基础上，提出三类保险方案，提高车主赔付能力，提升事故处理效率，借助市场力量，解决赔付难题。
上牌信息共享，解决管理难题。在推行购置第三者责任险的同时，淳安县交警与保险公司合作，对购置保险的机动车所有人进行个人信息等级，给予管理编号，并在车辆上安装号码牌，以方便解决机动车管理难问题。
实行编码管理后，为淳安县的电动车管理提供了极大的便利：促进电动车规范行驶和停放。针对电动车“车乱开”，结合视频监控系统，可实现违规车辆倒查到人，为后期违规行为处罚提供条件。如汾口镇郑家村的谭先生，今年5月份在镇上办事时车辆就被电动车碰撞，后通过视频倒查，找到电动车所有人郑先生，并通过保险程序顺利解决了赔付事宜。同时针对“车乱停”问题，交警及城管可以及时联系对方规范停车，极大便利了整治工作。大幅降低肇事逃逸可能。在安装号码牌后，通过监控捕捉编码信息，逃逸已不可能成功。方便治安管理。对于常发的电动车盗窃案，可通过编码追踪，为案件侦破提供了有力手段，也让盗窃者望而生畏，不敢作案。同时，由于涉及理赔等事务，保险公司在车牌安装和车主个人信息登记方面，有更加严格和规范的程序保障，也大大降低了串牌的可能。
在小城镇环境综合整治过程中，淳安县整治办组织协调，综合发力整治“车乱开、车乱停”。建立联合执法服务中心，将城管、交等执法力量下沉，整合城管、交警、市监等执法力量，制定联合执法机制，开展乡镇范围内针对电动车乱开、乱停联合巡逻执法；开设曝光栏目，整治办与交警大队、淳安县电视台合作，推出曝光栏目，对违规行驶、停放电动车的行为进行曝光；加强基础设施建设，结合小城镇环境综合整治工作，对集镇道路交通基础设施进行升级改造，加强机动车道与非机动车道隔离手段，保障各自路权。创新推广手段。各乡镇各自创新手段，推动保险编码管理落实，如威坪镇专门抽出20万元专项资金，对主动进行电动车保险编码的车主进行补助。
对于此次改革，老百姓也都表现出了极高的热情，许多人都表示，自己在生活中有过被电动车磕碰的经历，尤其在乡镇，更是道路交通和集镇秩序的最大威胁。“有了保险和号码牌，真的和他们碰了，也不用扯皮，找保险公司处理，和平常碰了汽车差不多，肯定要方便许多。”家住浪川乡的车主詹先生说道。而今年刚为父母买保险的方女士也表示，自己以往很担心父母骑车出门，有了保险和编码，自己也有了一份安心：“我也会和他们说，以后车子上有牌照了，可不能乱开，不然都有记录的。”
