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下放权力管秩序 综合保障促进度

萧山区创新治理体系 加速小城镇环境“蝶变”

2017-07-14 13:00  来源:浙江在线 记者 黄玉环 通讯员 张铮

  浙江在线杭州7月14日讯(浙江在线记者 黄玉环 通讯员 张铮)小城镇环境综合整治推进半年多来,各地情况如何?昨天,萧山区小城镇环境综合整治办公室(下称萧山区整治办)公布了一份排名计分表,以百分制计算,对全区各镇街的小城镇环境综合整治项目推进情况和各专项行动开展情况进行打分排名。

  萧山区整治办主任来建来告诉记者:“接下来我们每个月都会公布一份这样的排名计分表,根据统计情况,酌情对在整治工作不到位的单位和人员,启动约谈问责,指出问题、提出要求、督促整改,以此督查镇街加快工作进度。”

  自小城镇环境综合整治攻坚号角吹响以来,萧山区“勤动脑”“勇尝试”,陆续推出像排名计分这样的创新做法,探索建立起一套符合镇街实际且行之有效的现代小城镇治理体系,稳步有序推进整治各项工作。

  目前,萧山区梳理出的508个三年整治项目,完成设计180个,开工154个;首批6个镇街今年实施的82个新项目,已全部进场施工,竣工13个,完成项目投资约4亿元。同时,全区组织人员12.5万人次开展环境卫生整治专项攻坚行动,清理脏乱差区域面积226万平方米,极大程度上改善城乡环境面貌。

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党湾镇小城镇环境综合整治、剿灭劣Ⅴ类水第二批工程项目集中开工仪式

  权力下放改善城镇秩序

  最近,萧山南阳街道出租车司机王师傅,明显感受到当地交通事故出警时间加快。他说:“以前,发生事故后交警从区里赶过来,一般要半个多小时才能到达现场,前两天我遇到一起轻微事故,警察十来分钟就过来处理了。”

  记者了解到,王师傅感受到的这种变化,得益于南阳街道大力推行“交治合一”运作模式。该模式将区交警大队的部分职权,下放到镇街的属地派出所,让派出所的治安警察参与日常的交通管理和执法,盘活了有限的警力资源。

  “长期以来,镇街的交通监管职能是缺位的,导致了车子乱开乱停。‘交治合一’模式其实就是让镇街的轻微交通事故处理、非现场执法和日常交通管理这些工作,由当地派出所‘代劳’,不仅改善了城镇秩序,也加快了出警速度。”来建来告诉记者,这种模式如今正在益农镇、南阳街道试点,未来将在全区其他镇街全面延伸。

  在推进小城镇环境综合整治过程中,萧山区积极探索解决“五乱”良方,熬制符合当地实际的整治“药剂”,形成了一套现代小城镇治理体系,除了 “交治合一”外,还推出了一系列其他行之有效的方法。

  为了彻底治理“道乱占”,萧山瓜沥镇率先建立了城管委,并创立《瓜沥镇城镇环境管理导则。以此为鉴,目前萧山首批达标的6个镇街按照“人先到位,中队随后”的方式,城市管理综合行政执法人员已覆盖到位,力争在年底前实现中队在全区镇街的全覆盖,真正实现城管执法工作重心下移,让小城镇也能享受到城区的管理模式。

  此外,在“线乱拉”治理中,萧山区明确弱电出资政策,暨管廊建设、线路治理经费由区镇财政、国有企业、运营商三级共同承担,得到省整治办的肯定与推广;在“车乱开”治理中,萧山区交警大队联合区文明办率先建立文明出行车辆数据库,党政机关等部门成员违章累计5次以上,以告知单的形式通报所在单位。

衙前农运路强电上改下工程施工图,工人们正在加紧穿管。.JPG

衙前农运路强电上改下工程施工图,工人们正在加紧穿管

  综合保障加快整治进度

  “未按时参加建设单位组织的设计图纸会审,做好设计文件交底的,扣500元,记入不良行为1次。”这是《河上镇小城镇环境综合整治工程管理制度汇编》里关于“奖惩考核办法”里的一条规定,用于规范参与当地小城镇环境综合整治的勘察、设计单位的行为。

  在推进小城镇环境综合整治项目建设过程中,为了调动和发挥各参建单位的积极性,明确各方责任,提高管理水平,河上镇编制了该制度汇编,对参建单位职责、质量管理制度、奖惩考核办法等十个方面进行明确规范,对项目的工程质量、进度、成本、风险等进行有效管控。

  包括河上镇出台制度汇编在内,半年多来,萧山区在推进小城镇环境综合整治项目上,形成了一套综合保障体系,以确保各项目的进度与质量。

  在加快项目推进上,萧山区规定500万以下的整治项目和50万以下的设计项目简化招投标流程,由镇街招投标中心招投标;在资金保障上,设立了区级小城镇环境综合整治投资开发有限公司,分4批次融资60亿元支持全区小城镇环境综合整治项目;在舆论引导上,利用媒体做好解疑释惑、典型报道等工作,形成全民参与的局面。

  “另外,我们还构建起了联合监督机制。一方面,让当地媒体定期关注与曝光整治中存在的问题,另一方面,区整治办落实专人开展日常巡查,以抄告单形式每周抄送督查一批,并邀请人大、政协、纪委等部门一起参与督查。”来建来告诉记者,新推出的计分排行落地后,日常巡查还将与约谈问责制度联动起来,让各街镇形成“比学赶超”的竞争氛围。

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编辑:徐光

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