浙江在线9月18日讯（浙江在线记者 王庆丽）位于龙泉西南部的八都和上垟两镇，相距不到10公里，“颜值”“气质”却大不相同：狭窄的水泥路上车来人往，电线交错，商贩众多，两侧老旧小楼密布……拥挤嘈杂，是八都集镇给人留下的印象；而行至上垟镇，白墙黛瓦错落有致，溪水潺潺绿树成荫，地道的乡村风情和浓郁的艺术气息扑面而来。
八都是全国重点镇、省级中心镇；上垟镇为第一批中国特色小镇，以上垟为核心的龙泉青瓷小镇，被列入首批浙江省特色小镇创建名单。按理说，这两个镇应该不相上下，但现实是环境面貌大相径庭，而且，上垟镇还于2016年获评住建部颁发的中国人居环境范例奖，同年12月又被评为全国美丽宜居小镇。记者在采访中了解到，近年来，由于城镇规划编制、执行以及资金投入、人员保障等方面的差距，两镇镇容镇貌迥异。
一份规划，决定着城镇建设的目标及实现路径。
“上垟这几年发展快，环境面貌改变大。但这种‘快’，却源自前期规划设计的‘慢’。”穿行于鸟语花香的小镇，龙泉青瓷小镇管委会主任徐东华说，从2015年小镇规划设计开始，无论是管委会还是来自上海的投资商——道铭龙泉青瓷发展有限公司都非常谨慎，先后委托香港知名房地产服务商研究、确立小镇的功能定位，上海现代设计集团进行整体策划，光是方案论证就花费了一年多时间。
再看八都镇，集镇建设相对滞后，规划设计也起步较晚。八都镇是上垟等乡镇居民去市区的必经之路，集镇人口约1.2万，但其总体规划、布局以及各项基础设施建设和公共服务都相对滞后。据了解，早在2012年，八都就被列入省级中心镇，城镇建设总体规划也同步完成，后来却因各种原因未能启动建设，直到2016年我省小城镇环境综合整治工作全面展开，相关的整治规划才编制完成，并于2017年开始动工改造。
有了规划，还要有充足的资金及人才，确保项目落地与建设。
随着特色小镇创建，大量人财物等要素资源涌入上垟。近3年来，仅省、市两级用于青瓷小镇的配套建设资金，包括土地指标奖励、征地款、基础设施及公共服务等各种投入达3亿多元，道铭公司对小镇建设的总投资也达5亿元以上。此外，公司还派出一支专业的管理团队常驻上垟，负责小镇的建设、施工及各种协调事宜。
如今的上垟，以白色墙体为主、马头墙及特色木屋檐点缀的“浙派民居”整齐排列，游步道、停车场、管线入地等基础设施已经建成，青瓷创新工坊、精品民宿及国际瓷艺主题酒店等项目正在火热建设之中……一个以休闲养生为核心、以龙泉青瓷非遗传承基地为平台的特色小镇初展风采。
而在八都，记者见到的则是另一番情形。
行走在八都镇政府所在的青年路上，只见其核心路段的改造提升以及两侧的绿化亮化、管线入地等工程正同步进行，沿途分布着幼儿园、小学和各式商铺。一位居民告诉记者，这条路建于二三十年前，在当时看来设计已算超前，但随着集镇居民数量和机动车辆日渐增多，路面破损、交通拥堵情况日趋严重，今年上半年开始动工改造，预计于今年年底改造完成。
镇干部坦言，近几年来，八都对于城镇建设的资金投入并不多。2017年到2019年，为期3年的小城镇环境综合整治，总共计划投入1.15亿元。到今年年底，全镇在小城镇整治方面的投入资金预计约3000万元，主要用于道路改造、建设污水处理设施及文化休闲广场等。
为吸引工商资本和人才“上山下乡”，参与美丽城镇建设，今年以来，八都还积极利用龙泉青瓷二厂旧址，谋划招商青瓷文化创意园项目，同时利用萤石矿伴生温泉资源的特点，对接浙江金石集团着手探测温泉资源，为温泉的开发做前期工作。
“近年来，八都的经济不断发展，城镇建设却成了短板，这需要我们高度重视，把美丽城镇建设作为乡村振兴的一项重点工作。”镇党委书记刘福明表示，未来3年内，他们要在完善城镇基础设施基础上，重点抓人口集聚和竹木加工特色产业的发展，推进城镇化和生态产业化同步发展，着力打造美丽集镇宜居区、竹木加工特色区、农旅发展融合区，将八都建设成为宜居宜业的美丽家园。
