浙江在线10月21日讯（浙江在线记者 干婧 金燕翔）10月18日，绍兴市柯桥区行政服务中心办事大厅的屏幕上播放着中国共产党第十九次全国代表大会开幕会的直播视频，大厅里前来办理业务的人员在等待办理的过程中纷纷观看着这一盛会。“这些年，柯桥的行政审批服务越做越好，以前半天都可能办不下来的业务，现在只要十几分钟就办理好了。”办事群众杨雪飞说，“我相信十九大以后，办理业务将更加便捷，窗口工作人员的服务也会更加周到。”
实施相对集中行政许可权、企业投资项目100天及50天全流程高效审批、核准目录外不再审批、涉审中介机构集中管理、审批事项“一门通办”及“一条龙服务”、政务服务网镇村延伸全覆盖……作为先行先试的改革试验田，近年来，柯桥区一直以简政放权为核心。十九大报告关于全面深化改革的要求，让人民有了新期待，也让柯桥行政审批中心感到了新压力。
压茬拓展改革深度
“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。作为基层服务单位，深化行政审批制度改革，用政府权力的‘减法’换取企业和市场活力的‘加法’，相信必将释放更多改革活力，从而进一步助推柯桥经济社会发展新腾飞。”绍兴市柯桥区行政审批局副局长王建平在学习了十九大报告以后，受益匪浅。
今年，柯桥行政审批制度改革全面发力，多点突破，纵深推进，创新实施“一窗受理、集成服务”、环评和能评等前置评估“一站服务”、投资项目在线审批监管平台2.0版本、施工图审查“多审合一”等改革。这些举措正推动政府转变职能，激发社会和市场活力，为柯桥经济社会发展“松绑”。
作为全国第一家“中介超市”，柯桥区中介机构管理服务中心承载着切实减轻企业负担、助推投资项目审批提速的重任。“作为基层服务人员，十九大报告让我感受最深的就是，在做好本职工作的同时，要继续提升服务质量。下一步，我们要继续发挥‘中介超市’的功能，为市场主体提供优质的中介服务。”中介服务机构管理服务中心陈洁表示，接下去他们将继续按照“最多跑一次”改革目标，将清理规范中介服务事项、破除涉审“红顶中介”作为推进中介服务市场化改革的重点工作，促进中介服务市场的健康发展。
未来，柯桥区将继续坚持问题导向、需求导向，聚焦企业投资项目审批这一改革难点，开展以“最多跑一次”为目标的企业投资项目行政审批集成式改革。
“接下去，我们将学习贯彻十九大精神，着力增强企业投资项目审批改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展审批改革的广度和深度。”王建平说，柯桥区行政审批局将继续探索审批职能集成、创新方式集成、配套要素集成、实现途径集成，采取改革措施，构建行政审批集成式服务体系，着力为全省实现企业投资项目开工前乃至竣工验收前“最多跑一次”的目标探索经验和提供“柯桥样本”。
让群众尽享改革红利
全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；建立全国统一的社会保险公共服务平台……在听取十九大报告时，王建平也在思考社保体系建设工作。“增进民生福祉是发展的根本目的，打造群众满意的社保体系一直是我们工作的重中之重，也是我们所坚持的初心。”王建平说。
据了解，为给群众最优的办事体验，近年来，柯桥区以“群众办理社保不出村”为总目标，进行了一系列改革创新。通过梳理事项清单、完善镇村社保办理点、培养社保协理员、建设“区镇村”三级网络经办系统，目前，该区已将43项社保业务的办理权限全部下放到镇村， 在全国率先实现社保业务“即时办、零上门”。
这一创新之举让柯桥区偏远村庄的群众受益匪浅。前两天，柯桥区稽东镇竹田头村村民朱关民来到村社保服务室办理退休手续和医保补缴业务。村社保协理员受理业务后，将相关材料扫描成电子版上传到“区镇村”三级网络经办系统。11分钟后，一份由柯桥区人力社保局开具的退休核定表就传送了回来。如此方便、快捷的办事流程，让朱关民直呼想不到。“我们村距离区社保局40公里，要是去那里办理，至少要一天。”
改革一直在路上。今年8月，柯桥区再次完善“区镇村”三级网络经办系统，将原有的线性关系升级到网状结构，并赋予镇村社保服务室跨户籍办理权限。这一改革实施后，柯桥区居民在任意一个村（社区）社保服务室都能办理社保业务，不必浪费时间回到户籍所在镇村。目前，柯桥全区通办的社保业务已达到每天400件，接近以往区社保局窗口日办件量的一半。业务平均办结时间也从以往的每件30分钟缩短至每件5分钟。
不忘初心、牢记使命。在十九大召开之际，柯桥区信心满怀，更觉责任重大。“新时代下，我们将以更加饱满的精神状态，加快推进企业投资项目行政审批集成式改革试点工作，进一步探索企业投资项目行政审批改革，为全省提供可复制、可推广的先进经验与创新做法。”柯桥区主要负责人表示。
