连接东山弄社区与西湖小学的人行地道遇雨成瀑布 市人大代表提出建议案，市城管委撸起袖子干
9月13日上午，灵隐街道东山弄社区的业主代表张仲明赶到市城管委，将两面锦旗送到了城管工作人员手中。
张仲明是杭州市第十三届人大代表，在今年4月举行的杭州市十三届人大一次会议上，他提出了《关于要求对曙光路人行地道增设防雨棚的建议》（市人大西湖区第42号建议案）。8月底，雨棚安装完毕，顺利地在中小学开学前上岗了。
装一个雨棚的事，为啥东山弄社区的居民会如此重视？因为这个人行地道的雨棚，不是你想装就能装的。
好事出了“负面效应” 居民们迫切希望“减负”
东山弄社区与西湖风景名胜区相邻，社区曙光路出口正对面就是西湖小学。社区共有居民7000多人，其中老年人口占比很高。
东三弄社区业委会代表丁阿姨说，社区里有80%的孩子都在西湖小学就读，平时都是祖辈负责接送。2006年，为了保证孩子上下学安全，社区和学校之间建起了一条人行地道。本来这是件好事，没想到，一到下雨天，人行地道的问题就显现出来了。“我每天都接送孙女，一遇到雨天，地道的台阶就和小瀑布一样，积水特别厉害，稍不小心就会滑一跤。”丁阿姨说，过去10多年里，雨天地道中有人摔伤的事情时有发生，有些摔得特别厉害的还骨折了。
“孩子要上学，老年人要接送，他们都是容易出事情的群体。”另一位业委会代表孙大伯说，“有时候事故真的发生了，我们心里啊，真是又痛又急，真想早点解决这个问题。”
小修小补没什么“疗效”
人大代表开出了“治本之方”
居民们都希望把人行地道的安全系数提升上去，关于这一点，作为人行地道管理单位的市城管委是能够体会的。
市城管委市政设施监管中心桥隧监管科科长万罗说，这些年来，有不少市民反映过曙光路人行地道存在的问题，作为管理单位，他们也想了很多应对方案，并进行了尝试。“我们尝试给人行地道地面的花岗岩进行火烧处理，并给台阶加装了防滑条。”万罗说，“可是事实证明，这些办法一到雨天并没有显著成效。地滑的主要原因还是积水，挡不住雨水，其他办法只能治标不治本。”
因为工作关系，张仲明对东山弄社区一带非常熟悉，他自己也经常通过曙光路人行地道过马路。“有些下雨天，我看见小孩子在台阶上走得快了，一颗心就提起来了，生怕他们摔跤。”张仲明说，所以他想到要争取为地道的出入口安装雨棚。
张仲明争取的方法就是在市十三届人大一次会议上提出建议案，他建议在曙光路人行地道出入口上方加盖顶棚，防止雨水灌入地下通道，保障行人安全。今年的市“两会”顺利闭幕后，在2017年市“两会”建议提案交办会上，市城管委收到了张仲明的建议案，成为该建议案的主办单位。
加装雨棚并非“举手之劳” 这次“小手术”相当慎重
可能不少市民会疑惑：装个雨棚，多大个事？其实不然。
曙光路人行地道处于西湖风景名胜区内，而西湖是世界文化遗产，在西湖风景名胜区内增设任何构筑物都必须十分谨慎。对此，杭州市有明确规定，西湖国家级风景名胜区内部的项目审批，实行的是“三委四局”联席会议制度，即由市旅委牵头，市计委（发改委）、市建委、市园文局（西湖风景名胜区管委会）、市国土资源局、市环保局、市规划局，实行对建设和改扩建项目的一票否决制度。
为此，市城管委反复进行实地调查研究，并多次会同相关部门召开关于增设防雨顶棚的专题协调会，论证设计方案。7月28日，经过各部门协同努力，“三委四局”联席会议通过了关于加装雨棚的审批；8月18日，雨棚正式开建；8月30日，曙光路人行地道的4个出口全部装上了钢结构雨棚。
“开学第一天，我家孩子看到雨棚很惊讶。”丁阿姨说，“前几天也下雨，地道里的情况好太多了。多年的心事，终于了了。”
“雨棚问题的顺利解决，也为我们在管理上提供了一个新的模式。”市城管委党委副书记丁景元说，“今后，我们对雨棚将会进行跟踪维护，保障后续的使用安全。”
据了解，在今年市“两会”建议、提案中，市城管委承办了主办件、协办件共计119件。截至8月9日，市城管委所有主办件、协办件均已办结，并在办理过程中实现了面商率、办结率、上网率、满意率、主要领导参与率的5个100%。
