南苑街道红联九漾华庭
安置房建设现场
良渚勾庄佳苑小区摇号分房
临平新城
东湖街道圣塘河村安置房
仓前街道梦想小镇安置房效果图
中泰街道新南湖绿苑三期安置房效果图
五常街道西溪北苑安置房小区
临平新城良熟三期安置房
全国“双创周”成功举办、良渚古城遗址申遗成功……2019年的余杭，掀开了城市发展的新篇章。
作为杭州接轨大上海融入长三角的桥头堡，余杭在城靓村美、文旅融合、生态提质专项中锚定目标，大有作为。与此同时，城市在“蝶变”进程中伴随着征地拆迁、回迁安置等问题也进一步凸显，比如安置房建设体量大的问题、回迁任务重的问题，成为了区域发展中政府所面临的大事、要事。
住有所居，享有幸福。
余杭以杭州市“回迁提速”比学赶超推进会议精神为指引，以区委区政府全面实施“三个全域”建设、攻坚“新五场硬仗”为契机，创新举措、攻坚克难，全面提速全区回迁安置工作。
今年截至目前，余杭累计已建多高层公寓小区81个，面积1681万平方米，住宅104887套；在建多高层公寓项目54个，面积1245万平方米，住宅76905套；累计完成回迁安置3.38万户，其中2019年已完成回迁安置3204户。这些成绩取得既彰显了建设回迁的“余杭速度”，也让百姓在期待中有了实实在在的获得感和幸福感。
着力打造安居工程，办好民生实事，是余杭通往“高质量发展”道路上的“加分项”。即将到来的2020年，余杭安置房将由“拆建并举”迈入“全面建设”阶段，提速项目建设，加快人员安置，全力擘画一幅百姓安居新蓝图。
精准聚焦 奏响开工提速“主旋律”
“作为我们拆迁户，最大的心愿就是希望安置房尽快建好，能早日迁入新居，现在看到项目开工了，终于安心了。”前段时间，乔司街道吴家村拆迁安置用房——临平新城吴家安置房二期东区块项目正式开工，吴家村安置户鲁兴根真心高兴。
今年以来，余杭大力推进安置房项目开工建设，通过保障建设要素，加强巡查督导，统筹项目协调，建设进度明显加快。11月，就有东湖街道、中泰街道、闲林街道、塘栖镇、余杭经济技术开发区等多个安置房项目相继开工建设。
进入10月以来，余杭安置房项目开工数量显著增加，这样的开工速度得益于余杭加速安置房建设的体制、机制的完善。
2019年，以机构改革为契机，余杭进一步理顺征迁安置工作机制，将原住房保障办、征迁办职能并入余杭区住建局，并专门设立住房保障和安置房建设服务中心（简称住保安置中心），负责统筹推进余杭区安置房建设工作。制定并下发《关于进一步完善安置房建设协调联动机制的通知》，全面加大部门联动及问题协调力度。同时，以“最多跑一次”改革为目标，优化审批流程，精简审批材料，提高服务质量，项目前期审批提速1个月以上。在此基础上，余杭区住建局对照“多规合一”、“多审合一”、“多证合一”改革要求，计划制定出台实施细则，进一步缩短项目报批时间，为提速项目开工再加“砝码”。
除了体制、机制的完善，相关部门的高度关注和配合也为项目开工提速增添了“动力”：区人大开展调研、监督全区安置房建设情况；区政协搭建“请你来协商”平台，共同协商，为加快安置房开工建设献计献策；区规划资源分局、区交警大队等职能部门，加强联动配合，开通“绿色通道”，加快推进安置房前期审批工作等。
同时，为有效解决项目开工前期存在的问题，余杭区住建局以开展“三服务”为契机，多次前往余杭街道、闲林街道、临平新城等街道（平台），组织召开全区工作例会、专题协调会，协调解决高压线迁改、土地指标审批等问题，实际化解项目中存在的困难，为安置房顺利开工装上“助推器”。
改革出实效，服务显成效。今年余杭区计划确保开工安置房项目面积723万平方米，截至目前，全区已开工安置房项目30个，面积678万平方米，年底之前将超额完成全年目标任务。
随着“安居蓝图”上一个个项目落地“生长”，余杭开工提速“主旋律”铿锵奏响。
“围绕至2023年全面完成2018年底之前征迁户‘回迁清零’目标，我们作为项目建设的主管单位，有义务和责任协调好各方，确保每一个项目都能按计划顺利开工。”余杭区住建局住保安置中心负责人表示。
提升品质 打好项目建设“攻坚战”
大庭院、大空间、大景观的设计理念，人车分流的生活体验，加上周边中学、幼儿园、卫生院、农贸市场等全部配齐，近期开工建设的中泰街道新南湖绿苑三期安置房小区的品质，比起中高档商品房来说也毫不逊色。这样的“高配比”乐坏了等着分新房的南湖绿苑三期的安置户们。然而这样的高标准、高品质安置房，仅是余杭诸多安置房项目中的一个缩影。
万丈高楼平地起。每一个安置房项目不仅承载着政府的承诺，也承载着百姓的期盼。
为提升全区安置房小区品质，余杭坚持高标准设计、高质量建设。从设计之初就把好“品质关”，广泛征求安置户意见，统筹谋划小区教育、医疗等配套布局，同时严格把控施工质量与进度，提高安置房造价标准，从2014年的估算控制指标2700元/平方米调整至现在的4470元/平方米。
安置房建设作为余杭区“全域美丽”建设专项之一，房屋建造美不美、周边环境好不好，直接影响城市靓丽环境的综合得分。为此，余杭每年落实一笔专项资金，聘请专业机构对安置房项目建设进行全过程质量检测，切切实实把好质量关。同时不定期邀请人大代表、政协委员参与安置房建设监督工作，组织村民代表参与安置房项目检查，让老百姓自己监督自己的房屋质量，有效加强了安置房项目的全过程监管。
针对建设中的安置房项目，“既好又快”是余杭的目标，“比进度、比做法、晒经验”的“三大比拼”活动成为了余杭加快项目建设的有效载体。余杭区住建局通过“三大比拼”活动，对全区在建项目实行每月通报机制，营造比学赶超氛围；加强巡查，建立“三单交办”机制；联合大督查考评办，高频率开展联合督查，提速、提效项目建设，加快推进项目的竣工验收。
今年11月以来，余杭区安置房项目建设好消息频传。临平新城星桥街道枉山社区城中村改造安置房项目、星桥社区城中村改造安置房项目相继顺利通过竣工验收，共548套安置房完成竣工备案。今年截至目前，余杭已完成竣工备案项目8个，面积123万平方米。
随着项目建设的“大提速”，一个个安置房项目顺利通过竣工验收，在外过渡的回迁居民们也看到了回迁新居的希望。
提速回迁 办好民生福祉“头等事”
如何能让人民享有更高的幸福感？余杭的回答是：全力提速回迁安置，让在外过渡的老百姓早日迁入新居。
12月8日，余杭区良渚新城勾庄农民高层公寓项目——勾庄佳苑小区正式摇号分房，527户回迁安置户喜迎新居。
“我家里有7个人，一共安置了6套房，位置都蛮好的。”来自勾庄村5组的沈国海当天第一个上台摇号，在工作人员的指导下摇取了自家的新房子。“我之前就去看过，小区环境很好，还是地铁口，非常方便，明年拿到房子后装修一下就可以住了。”拿着粉色的房源信息表，沈国海难掩心中喜悦。
勾庄佳苑是勾庄村拆迁后第一个分房的安置小区，建筑面积366057.98平方米，位于良渚街道古墩路以东，白洋港以南，北六路以西，金汇南路以北，周边有古墩路小学、良渚高级中学、良渚医院，小区北侧出门就是地铁二号线的白洋站。
“回迁安置工作涉及征迁群众的切身利益，2019年余杭列入杭州市住房保障性安居工程回迁目标是1252户，随着良渚新城勾庄农民高层公寓项目分房工作的完成，截至目前余杭已累计完成回迁安置1958户，提前超额完成全年目标任务的156%。”余杭区住建局征迁安置科负责人介绍。
进入11月以来，余杭持续发力，多个安置房项目分房活动密集开展，一批批百姓喜圆安居梦。
11月9日，余杭区东湖街道开展圣塘河安置房摇号分房活动，186户回迁居民分到了新房子。
11月30日，运河街道运旺佳苑摇号分房工作圆满完成，唐公村、五坑村、杭南村、兴旺村、螺蛳桥村共274户回迁居民喜获新房。
一个个项目摇号分房、一户户居民喜迁新居，对回迁安置这项重大的民生工程，余杭工作任务不断加码。
为加快安置房交付，余杭区住建局科学排定计划，在理清在外过渡户数的基础上，根据项目建设进度，及时梳理可安置项目，确保项目竣工后及时回迁安置。同时充分利用剩余住宅房源，遵照老人等特殊群体提前安置的原则，尽快解决特殊群体在外过渡的难题。还专门抽调骨干力量组建工作专班，上门服务指导各镇街提前制定安置方案，排摸涉稳问题，共同分析研判，提前化解矛盾，确保回迁安置工作顺利实施。并提前启动回迁安置流程，将回迁安置工作和项目建设并轨推进，力争项目竣工备案后3个月内完成回迁安置，让百姓早日迁入新居。
在提速回迁的同时，余杭安置房项目也注重长效管理，让老百姓住得更舒心。前后出台了《余杭区农民多高层公寓安置房小区共管机制实施意见（试行）》、《余杭区安置房小区物业管理办法》、《余杭区农民多高层公寓物业管理费收缴实施办法（试行）》等文件，对各镇街、村社、业委会职能分工以及组织架构建设、物业管理费收缴等内容给予了充分明确，全面规范安置房小区物业管理工作。全区还每月不定期对安置房小区开展日常检查巡查，坚持形成“检查—整改—反馈—监督”工作闭环，落实长效管理机制。接下来，余杭还将开展智慧安防小区三年建设计划，将全部安置房小区纳入改造范围，提升小区安全管理能力和服务质量。
杭城大地皆风景，安置建设满目春。
安置房建设作为余杭打造靓丽城市、提升区域环境品质、实现全域美丽的关键一环，任重而道远。全面提速项目建设，加快回迁安置，确保至2023年全面完成2018年底之前征迁户“回迁清零”目标，扛起接轨大上海融入长三角的“东部门户”担当。
