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国内外专家齐聚丽水 探讨创新生态产品价值实现机制

2018-07-30 16:35  来源:浙江在线 记者 黄玉环

  浙江在线7月30日讯(浙江在线记者 黄玉环)7月29日,生态产品价值实现机制国际研讨会于浙江丽水举行,众多国内外专家、学者齐聚一堂,为加快建立健全中国生态产品价值实现机制建言献策。与会专家们总结探讨了丽水在绿色发展的探索实践。

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战略合作项目签约 摄影 程敬杰

  丽水市坚持走绿色发展道路成效显著

  据悉,丽水位于浙江省西南部山区,辖1区7县1市,总面积1.73万平方公里,森林覆盖率81.7%,有“浙江绿谷”“华东生态屏障”之美誉。

  十多年来,丽水市坚持走绿色发展道路,坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”,生态环境状况不断改善。

  生态系统生产总值(GEP)是指定区域的生态系统为人类提供的最终产品与服务的经济价值总和,包括生态物质产品价值、生态调节服务价值与生态文化服务价值。根据中国科学院生态环境研究中心公布数据显示,2005-2015十年间丽水市生态资产综合指数提高了27.46%,生态系统生产总值(GEP)增加了1928.62亿元,按可比价计算,增幅为57.9%。

  同时,丽水市经济快速增长,人均收入稳步提升。据悉,丽水市城镇居民人均可支配收入由2006年的13958元增加到2017年的38996元,年均名义增长率达10.0%;农民人均可支配收入增长更为明显,由2006年的3869元增加到2017年的18072元,年均名义增长率达12.6%。从2009年开始,农民人均收入增幅连续9年位居全省首位,连续11年超过全省平均速度,9县(市、区)全部摘掉了欠发达的“穷帽子”。

  大力推进产业的生态转型,推进绿色发展

  丽水市依托良好的生态环境,充分发挥生态系统的产品供给、调节服务和文化服务的产品,发展生态农业、健康医药、旅游等生态型产业,实现生态价值转化。经过多年的探索实践,丽水市打造了“丽水山耕”模式、“遂昌赶街”模式、“国镜药业”模式和“古堰画乡”等模式,为生态价值转化为经济效益提供了“丽水样板”。

  “丽水山耕”模式

  针对山区城市农产品品类多而散、主体多而小,形形色色的农业品牌难以在市场形成影响力和竞争力。为打造一个覆盖全市的公用农业品牌,引领农业产业体系转型升级,打造了“丽水山耕”农业公用品牌引领下的“1+N”全产业链公共服务体系,“1”为“丽水山耕”区域公用品牌引领,“N”为品牌背后标准化、金融化、电商化的服务,通过标准化建设确保农产品品质,通过创新金融破解融资难题,通过发展电商提升线上营销力度。“丽水山耕”提出的通过品牌带动服务的模式整合丽水市优质的农业资源,形成母品牌与子品牌、政府与市场、生产者与服务商等各方面的合力,推动丽水市生态精品农业的发展。

  遂昌赶街模式

  “赶街模式”是遂昌在农村电子商务领域的突破性创新和实践,也是生态产品价值得以实现的重要途径。

  遂昌县将“赶街模式”作为山区生态经济重要产业支撑来扶持培育。支持企业办培训、建平台、建服务站,政府通过购买相应服务,为农民提供农产品网络销售服务平台,实现农民赢得增收、企业赢得效益、政府赢得经济发展的成果。截至2018年5月,遂昌已有网店2000多家,网货供应商300多家,第三方服务商40多家,农村电子商务从业人员8000多人。先后涌现出“茶叶村”、“青糕村”、“笋干村”、“番薯干村”等20余个网上销售产品特色村,不断带动农民增收致富。2017年,全县网销农产品8.6亿元,同比增长17.8%。此外,“赶街模式”还为农民带去了“互联网+”的全新思维,通过“互联网+”发展生态农业、乡村休闲旅游、生态服务业等多种生态产业。在“赶街”模式的影响下,遂昌逐渐形成以生态农产品为主,其他多种生态产业为辅的电子商务产业体系。

  “国镜药业”模式

  丽水立足生态优势,着力将绿色循环理念植入发展进程,利用清新的空气、洁净的水源、宜人的气候等天然优势,吸引对生态环境要求高的企业落户发展,促进绿色青山转化为金山银山,上市企业四川科伦药业并购落户于龙泉市的浙江国镜药业是一个典型案例。表明了良好的生态环境、清洁的空气也是发展的资本。

  四川科伦药业生产过程对空气质量要求高,因龙泉市空气清洁,延长了空气过滤器更换周期,空气过滤袋初效、中效、高效的更换周期分别为以前的1.3倍、1.5倍和3-4倍,通过减少过滤器更换次数,空气过滤袋的年更换成本由过去的200万元左右下降至现在的90万元左右,系统维护费用下降近60%。另外,通过对燃煤锅炉进行生物质燃料的改造,将竹产品加工产生的边角料变成锅炉燃料,单瓶蒸汽耗用成本下降90%,以前每年蒸汽使用约850万元,现在一年使用约290万元。2017年,国镜药业实现工业产值2.8亿元,上缴税费1200余万元,企业业绩在科伦药业的87家分公司中由倒数跃升至前列,成为全省健康医药产业的标杆企业。

  “古堰画乡”模式

  依托于优越的自然环境与文化底蕴,莲都古堰画乡小镇致力于艺术产业、文化旅游与生态旅游产业的发展。促使“旅游生活化、生活旅游化、生活旅游产业化、旅游+”的理念贯穿于产业布局中。良好的自然与文化资源给古堰画乡带来良好的经济效益,2017年古堰画乡全年共接待国内外游客172.8万人次,同比增长8.24%,接待的写生人数已经超过15万人次,全国300余家高等院校与古堰画乡建立有着合作。从2005年到2017年,小镇内景区核心区农民人均年收入从3000多元增至23170元。同时,空气常年达到国家I类标准,92.8%段面的水质常年保持国家II类标准。

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斯坦福大学教授、美国科学院院士 格雷琴·戴利(Gretchen Cara Daily)发表主旨演讲 摄影 程敬杰

  创新政策机制,为生态产品价值实现提供保障

  丽水依托生态环境、气候条件、山区资源等天然优势,不断加强政策创新,“河权到户”、“林权改革”等首创性改革获得成功并受到广泛关注,让越来越多的群众共享“绿水青山就是金山银山”创造的惠益和红利。

  积极推进自然资源资产产权确权与交易平台

  丽水以农村金融改革为契机,对农村土地承包经营权、宅基地使用权、农房所有权、林权、水权、村集体经济股权等“六权”的确权和赋权,让山有了界,树有了权,地有了证,既让农民吃了“定心丸”,也让沉睡已久的农村资源变成“活”资产。

  丽水基本建成了覆盖市、县、乡三级的农村产权交易平台,农村林地使用权、土地承包经营权、水域养殖权、农村集体资产所有权等12类产权都可以交易、抵押和贷款,基本实现了农村产权抵押贷款全覆盖。目前全市流转农村土地55万亩,流转率达46.7%。已全面完成2727个村的集体经济股份制改革,220万农民变成了“股民”,量化资产13.9亿元,累计分红近6110万元。

  河权到户

  “河权到户”是丽水首创的治水经典模式,该模式引入市场竞争机制,将河道管理权和经营权分段或分区域承包给农户,把河道日常保洁与管理工作责任落实给承包者,承包者通过鱼类观光或是结合农家乐发展等实现溢价收益,实现每公里河道年均增收8000元以上,真正实现把原有的河道“管起来、美起来”,最终实现农民“富起来”。该案例也入选中国水利“2015基层治水十大经验”,央视国际频道、《人民日报》分别向全世界介绍丽水治水经验。青田县章村乡在实施“河权到户”改革前,每年仅河道保洁就要花费20多万元,而全乡保洁的人均标准只有15元,对于河道治理费用来说是杯水车薪。“河权到户”改革后,全乡12个行政村、总长105公里的23条河道,每公里河道年均增收6000元,村集体年增收8万元,政府节约保洁经费、渔业管理费10多万元,形成了“以河养河”的良性循环。

  林权IC卡

  丽水市森林覆盖率高达81.7%,为了让全市2117万亩森林“活树变活钱”“叶子变票子”, 对全市每一片森林的资产价值进行评估。以森林资源信息为基础,为20万户农户建立了“林权IC卡”,评估到户资产总额突破100亿元,农户可凭此卡到银行贷款。同时,积极探索生态公益林预期补偿收益质押贷款,为农户融资提供贷款担保。2017年新发放林权抵押贷款28.3亿元,累计放贷202.2亿元。9年来,全市林权抵押贷款余额总量一直占全省一半以上份额、居全国各地市第一。


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生态产品价值实现机制国际研讨会现场 摄影 程敬杰

  创新生态产品价值实现机制有担当

  作为浙江大花园最美核心区,丽水将聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,在系统总结现有经验、模式的基础上,以生态产品价值实现机制试点示范为契机,进一步创新发展模式,完善机制,拓展绿水青山转化为金山银山的路径,为全国其他地区的绿色发展提供丽水样板。

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  丽水掠影(丽水宣传部提供)

  ——建立丽水生态资产监测和生态产品价值核算机制,系统评估生态资产与生态产品特征、开发现状与潜力;做好生态产品价值实现总体规划,挖掘生态产品内涵与潜在价值,明确重点生态产品类型与开发模式。为完善丽水生态产品价值实现机制,以及绿色发展评估考核机制提供依据。

  ——创建丽水国家公园,结合浙江省正在实施的生态文明示范创建行动计划和大花园建设行动计划,以凤阳山、百山祖自然保护区为基础,整合丽水自然保护区、森林公园和风景名胜区,规划建设丽水国家公园,保护丽水具有国家代表性的中亚热带常绿阔叶森林生态系统、珍稀植物物种(百山祖冷杉)与自然景观,进一步强化丽水生态环境保护力度,提升生态资产。

  ——创新金融机制,建立政策引导、社会资本为主、农民积极参与的生态发展基金,为生态产品开发、生态产业发展与生态保护修复提供资金支持。并探索建立生态资产与生态产品交易平台,探索建立与生态产品价值挂钩的自然资源有偿使用制度。

  ——举办生态产品价值实现机制国际论坛,促进生态产品价值实现机制与绿色发展的交流与传播。成立生态产品价值实现机制研究和人才培训机构,研究保障持续生态产品供给的模式与机制,为促进绿色发展提供研究和培训基地。

编辑:徐光

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