浙江在线7月5日讯（通讯员 王佳莹）“太好啦，对于我们老年人来说，能足不出户在家就把老年证给办了，实在是太方便了。‘最多跑一次’改革实在是好足咧！”日前，舟山金塘大鹏岛70岁的张大伯从村便民服务点工作人员手中接过新办的老年证后，对家门口的“便民服务”连连点赞。
大鹏岛坐落于舟山金塘岛西北侧，悬水而居，与金塘岛隔海相望，岛域面积4.09平方公里，共有5个自然村，常住人口420余人，其中80%以上为60周岁以上老年人。岛内有1家船舶修造业，企业职工百余名。曾经，由于地处偏远、交通不便、资源匮乏，大鹏岛一直被养在深闺人未识。
近年来，随着“最多跑一次”改革的全面深化，金塘管委会始终坚持“整体智治 惟实惟先”理念，以“办事不出岛”为宗旨，以深化政务服务2.0为抓手，全面探索离岛大服务,将大鹏岛便民服务点打造成为集政务服务、基层党建、医疗服务、旅游休闲、矛盾调解为一体的综合性便民服务点，使之成为展示基层“最多跑一次”改革成果的“重要窗口”。
着眼办事不出村（岛）
推进公共服务新举措
公共服务大提升行动号角吹响以来，金塘管委会聚焦场景化多业务协同应用，加强对岛内政务便民、岛际交通、医疗卫生等方面提升扩面，力争把大鹏岛公共场所服务大提升打造成为基层“最多跑一次”改革的靓丽风景线。一是提升便民服务点政务服务。针对大鹏岛地处偏远、交通不便、留守老人较多等现状，在现有13个村便民服务站基础上，设立大鹏岛便民服务点，配备专职工作人员及日常办公设备，打通便民服务“最后一公里”。
梳理离岛服务事项，针对水电费缴纳、老年人事项及60周岁以上老年人办理自身事项，推行“夕阳红”上门代办服务。梳理涉及劳动保障、民政残联等与群众关联度较高的事项，实行多轨办理，区域内群众可以根据自身需要选择去本岛镇便民服务中心或行政村便民服务站办理，也可以在岛上便民服务点办理。二是开通免费岛际交通。因岛上缺乏必要的生活物资，岛上群众和船舶修造企业员工需要搭乘渡轮到金塘本岛采购物资或开展业务。为进一步方便群众出行，降低岛内群众尤其是老年群体的生活生产成本，管委会制定出台了免费过渡政策，通过政府买单，免除了所有进出大鹏岛的旅客和群众的交通费用。
据统计，目前水上客运中心年运输乘客逾12万人次，年财政投入约60余万元。三是改建医疗卫生服务站。因原有卫生医疗站远离部分自然村落，且服务设施已不能满足基本卫生服务需求，为进一步提升农村公共卫生及医疗服务质量，方便群众就医，管委会把原有医疗服务站搬迁到人员密集的地理位置更居中的便民服务点内，新添了设施设备，诊疗环境和服务功能得到了明显提升，为岛内群众提供了更为优质便捷的医疗环境。
发展绿色生态经济
打造乡村振兴样板
绿水青山就是金山银山，绿色，是金塘的底色,更是生机与希望。近年来，金塘坚持走绿色发展和可持续发展之路，充分挖掘旅游资源，科学合理规划发展方向，在积极发展全域性特色旅游产业基础上，全面探索生态休闲领域的深化改革。
首先打造“旅友驿站”。在承担政务便民职责的同时，大鹏岛便民服务点还致力于开拓特色旅游，充分挖掘大鹏岛作为第四批省级历史文化名村及入选中国传统村落名录的自然资源和人文资源，深入挖掘大鹏岛裂表嘴灯塔、大鹏渡口埠头、息影亭、大鹏山灯塔等历史文化底蕴和儒家建筑人文美学，树立服务点对海岛特色明清古建筑群保护、开发及利用的责任担当，设立旅游服务驿站，购置旅游观光车辆，为往来的旅客提供导游、讲解、休憩、补给等志愿服务，年服务游客达1万余人。
同时，推进“文化兴村”。积极发挥“输血”功能，对接上级文化宣传部门，加大为群众提供公共文化服务的力度,定期开展送文化下乡，丰富岛上群众文娱活动，引导人民群众升起对美好生活的向往。
此外，发展“生态产业”。在发展旅游业的同时，便民服务点的工作人员还通过多途径、多渠道、多角度调研现代化生态综合治理和绿色农业产业发展路子，结合当地实际，大力发展滩涂养殖、林地养殖、李子基地、花卉苗木种植等绿色生态农业，致力于美丽乡村建设，最大限度地减少人为因素对生态的干扰和破坏，逐渐形成绿色生态产业发达、生态环境质量优良、社会经济和资源环境统筹协调的发展格局。
实现共建共治共享
构建社会治理新格局
金塘始终秉持“以人民为中心”的发展理念，加强社会治理重心下移，将人民群众的“小事”当作自己的“大事”，做让人民群众满意的事，实现社会经济的长治久安和蓬勃发展。
推进基层党建引领。整合便民服务大厅和多功能会议室，开辟图书阅览、道德讲堂、党员活动室、农民学校等功能，宣传社会主义核心价值观、党的方针政策、村规民约、文明道德规范等，将便民服务点打造成聚党心、聚人气、聚合力的基层党群服务中心，全方位全天候面向广大党员群众开放。同时，加强对工作人员和党员的经常性教育管理监督，组织党员开展党员志愿者、结对帮扶等活动，上门为空巢、失能老人和留守儿童等弱势群体服务，充分发挥党员模范先锋作用。
提升依法治理能力。牢固树立“矛盾不出村”理念，依托便民服务点，联合相关部门和机构成立矛盾纠纷一站式多元化解中心，组建矛盾纠纷调解小组，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，力争矛盾纠纷调解“最多跑一地”，实现了小事不出村、矛盾不上交。
探索多元共治共享。管委会把大鹏岛便民服务点作为基层社会治理改革试点，努力健全完善统筹协同、信息共享、联席会议及辖区共建等机制，充分调动网格管理员、村民小组长、社会志愿者、热心党员干部、辖区企业单位等多元社会力量，重点强化防灾减灾救灾、社会治安防控、疫情防控、复工复产、服务便民等领域的共建共治，形成人人参与、人人尽责、人人共享的良好氛围。
“大鹏飞兮振八裔 展翅海天待有时”。大鹏岛便民服务点的茁壮成长，既是基层综合治理改革发展历程的见证，也是金塘深入推进 “最多跑一次”改革取得成效的一个缩影。随着“放管服”改革的持续推进和营商环境的持续优化，经济定然欣欣向荣，百姓必将安居乐业。
