洞头区民宿“证照联办”制实施，卫生、公安、市场监管等部门联合踏勘。
洞头区卫计部门为群众提供上门指导服务。
“民宿审批”事项流程再造、材料精减、时限缩减；商事领域部分事项在大门镇、鹿西乡实行“审批不离岛”……去年以来，洞头区以群众需求为导向，不断创新服务方式，着力提升特色便民服务，利用“一个窗”办理审批、运用“互联网+政务服务”等创新思维和大数据等先进技术，切实为广大办事群众提供最大便利。
在浙江省“最多跑一次”的督察中，洞头区领跑温州新速度，交出了一份满意的答卷。2017年7月，洞头代表温州市接受浙江省第四轮“最多跑一次”督查，位居全省第三；2017年8月，洞头接受市第三轮督察，并列全市第一；2017年10月接受省级评估，洞头区“最多跑一次”实现率85%、排名全省第24名，满意率97.5%、排名全省第32名；2017年11月，洞头会同瑞安市代表温州接受省级满意度评估，温州市位列全省第一。
优化“一个窗”全力提高办事效能
2017年5月19日，一走进温州市洞头区鹿西市场监管所，副食品店老板吴朋芬就直奔代办点，不到半个小时便领到了营业执照。若是以往，她先要坐车到码头，再坐轮渡到区里办证，得花上一天时间，甚至来回跑好几趟。如今，不到洞头本岛也能审批，这样的便利让吴朋芬连连点赞。
洞头共有302个岛屿，大部分岛与本岛相距甚远。为破解离岛居民审批难题，洞头加快推进“最多跑一次”改革，践行“离岛审批”方案，将221项审批权限下放到乡镇，将受理、现场核查、发证等环节委托给乡镇便民服务中心及驻乡镇基层站所。在鹿西乡，简易事项在当地就能办结，一般事项只需通过网上审批平台，将审批内容传至相关区级部门，获取及时反馈，实现数据“跑”代替群众跑。
在窗口的受理上，推出诸多举措：
一是整合部门资源。围绕“一窗受理，集成服务”要求，打破部门壁垒，设立了不动产登记、商事登记、投资项目等8大类综合窗口，目前已有679个事项纳入综合窗口；
二是推行“受审分离”。积极推行综合窗口统一受理制，对纳入综合窗口的事项，由各窗口前台工作人员提供统一咨询答复、统一接件受理、统一办件流转；
三是创新制度机制。建立并联审批、模拟审批、容缺受理以及行政服务中心内部管理等一系列工作机制。各版块综合窗口牵头部门根据分类要求，研究制定了各综合窗口“一窗受理”相应实施细则及相关配套制度，保证了综合窗口的有序运行。
依托“一张网”
全力深化互联互通
“太方便了，在家里也能办残疾证！”近日，一直因行动困难不能到区里办证而犯愁的鹿西村的重度残疾人何某高兴地拿着崭新的《残疾人证》展示给记者。
在洞头区，残疾人足不出户便可在网上申请办理残疾人证、残疾人补贴等在内的一系列助残服务项目，上半年残疾人两项补贴网上申请人数达2575人，通过平台发放资金达242.83万元，实现残疾人不出户就能申报和享受残疾人“两项补贴”。
这也是洞头全力深化互联互通上收到的成效。目前已经实现了“两个全覆盖”。全区1157项审批事项中，除涉密或法律法规有特殊要求及省市专网限制的，共有1075项可通过浙江政务服务网进行网上申请。
此外推进了数据共享互通。针对“一窗受理”改革涉及多部门并联业务的需求，全力对接上级部门，拓展数据共享应用，目前已获29个省级部门2600多个公共数据项的共享权限，有效推进了并联审批、协同办事。
创新“四个一”
全力助推改革落地
“我要办理住房公积金提取业务，是哪个柜台？”“您好，我们这是综合窗口，都可以办理。”这是温州市住房公积金管理中心洞头分中心“最多跑一次”改革之后一次小小的对话。通过推行“一窗受理、集成服务”，以事项办理设置窗口，对各柜台进行归并整合，完成了综合窗口的设置，实现“一窗通办”、一站式服务，群众到洞头分中心办事，只要进洞头分中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”就能办理。
洞头在全力助推改革落地方面，创新“四个一”：
一是“一站引导”避免无效跑。取消各部门网站上现有的办事指南和网上咨询栏目，建立“一站式”网上办事导引系统，统一咨询、统一入口，共有1284个事项纳入“一站导引”系统。
二是“一网通办”减少多头跑。建立一窗受理网上平台，1157个事项纳入“一窗受理”网上平台，实现一网通办，现已办理3254件。
三是“一库共享”数据替人跑。形成了人口、企业、婚姻、不动产、社保、机动车等综合数据库，推进各部门证照基础数据归集到电子证照库，并设置了自助扫描窗口，今后新产生的证照都将通过扫描进入综合数据库。
四是“一端服务”争取不再跑。以浙江政务服务网移动客户端为统一平台，加快各项查询类、办理类公共服务事项进驻，加强统一公共支付平台应用推广，努力实现各项审批业务网上收费，避免办事群众为了缴费多次跑。目前，已在交警行政事业性收费、学校教育收费等领域推广应用，实现线上线下一体化缴纳。
梳理“一件事”
全力打造洞头样板
“在这次的民宿办证过程中，我特别要感谢的是区卫生部门对我们开展的卫生许可审核服务，他们挨家挨户对每家单位进行审查和现场指导，大大地缩短了办证时间，让我们不用跑在家就能轻轻松松的领到证件……”洞头民宿业主陈女士开心地说。
今年3月份以来，洞头区卫计部门结合本地实际对卫生许可审批事项如何实现“最多跑一次”乃至“零次跑”进行深入分析谋划，最终确定将今年洞头区的重点特色行业民宿的卫生许可工作列为首批实现“零次跑”服务目标。“零次跑”也成为“洞头样板”。
洞头在梳理“一件事”全力打造洞头样板上，主要体现在完善部门联办机制上，商事登记综合窗口实现38件事证照联办。不动产登记综合窗口的二手房交易将信息查询、房屋登记中心的网签备案及交易备案、地税缴税登记等相关事项融合在一起，实行一窗受理、一窗出证，全程材料电子化存档。住房公积金贷款抵押登记实现点对点查询“直通车”，实行委托登记、材料互认，原需跑3个部门，跑3趟，至少需要5天时间，现在可以一个窗口、一次办结。
在推动跨层级联办上，加强“四个平台”融合，梳理一批简易事项列入区、街镇、村居三级跨层级联动目录，逐步实现街道(乡镇)审批服务事项一站式网上运行，并向村居延伸，真正实现群众办理不出村居和街道(乡镇)。
在探索“一证办事”上，梳理公布了第一批46项“一证办事”事项，实现“申请人仅提供身份证就可申请办理”。同时，结合海岛特色和实际，公布了75项“一件事”目录及一次性告知材料。
坚持“一导向”
提高群众满意指数
去年7月11日下午，洞头区公安消防分局局长汪克来到消防行政审批窗口当起了“代办员”，为群众“坐班”，为企业“跑腿”，帮助办理审批手续，以实际行动检验“最多跑一次”改革成果。
这是洞头推行“一把手”驻窗制的成果。建立“一把手”坐班制，确定每周三为审批部门“一把手”固定坐班日，现场办公为企业和群众解决一些难题。
在坚持以问题为导向、开展自查自纠上，洞头还开展“书记区长办事体验”。以“用户体验”的视角，对“最多跑一次”改革落实情况进行自查检验。同时，委托第三方机构开展“最多跑一次”专项调查和满意度调查，形成了专题报告，并针对调查报告中提出的问题，逐条进行整改完善。
对照督察抓好整改。省市督察组对“最多跑一次”改革实行每月一督，洞头区主动对照督察通报自查自纠，限期整改到位。
小结
通过9个多月的改革实践，洞头区基本破除政务服务碎片化、条块化、本位化，建立起“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务审批模式，群众和企业的获得感和满意度大幅度提升。
