近日，浙江省委书记车俊在省农办呈送的“象山县以‘村民说事’提升基层治理水平”《要情专报》上批示：“象山的‘村民说事’制度很好，应推而广之，在全省落地开花。”
这是发端与象山西周的“村民说事”基层社会管理创新做法，第三次受到省委书记的关注。
据记者了解，现任中纪委副书记、时任浙江省委书记赵洪祝曾两次对“村民说事”做法作出批示：“象山县推行村民说事的做法，符合农村实际，体现村民愿望，是农村基层民主建设的一种有效方式，对于促进农村经济发展和社会和谐具有积极作用，体现了求真务实的作风！”
不仅如此，省委副书记、市委书记唐一军也多次表扬象山这一农村治理创举，并专门作出批示肯定，要求打造成为宁波推进社会治理创新、加强农村基层党风廉政建设的一个品牌。
让省委领导多次点赞的“村民说事”做法，究竟怎么来的？魅力何在？
被逼出来的创新
“村民说事”制度，缘于象山县西周镇。
2009年，一笔白溪水库引水工程补偿款在西周镇杰下村掀起了不小的“风浪”。在田间地头，在广场小店，村民们总聚在一起窃窃私语：“这个项目的资金分配不均”“村干部一定私吞了补偿款”……谣言越传越盛。
时任杰下村党支部书记郑祖法的破题之法，是公开——他们在村子举行现场说事会，将白溪水库引水工程补偿款的每一条去向用途摆在桌面上，大白于村民面前。
与其事后“打补丁”，不如将功夫下在事前——这场“风波”，也让西周镇下定决心，在下辖村搞试点，搭建让村民有地儿说话的沟通平台。
“村民说事”应运而生。西周镇党委为此作出了三个“硬性规定”：一则要定期定点说，每月10日、25日为固定说事日，在村民说事室公开说事；二则要“好好说”，一个一个说；三则要说事内容全程记录，并且归档。
四大环节一气呵成
2010年，象山县委在总结基层经验的基础上，将“村民说事”在全县490个村全面推广，并逐步形成了以“说、商、办、评”为主要内容的新型村级治理机制，推动了农村基层民主真正落实到基层，兑现给百姓。
“说”：有事敞开说。立足农村实际，因地制宜地组织、引导和动员村民通过个别访、网上聊、书面求、会上说等方式，充分表达意见、诉求和想法，把“事”亮出来，破解了民意不畅通问题。
“商”：有事要商量。每月根据村级事务类别及村级组织运行要求，通过党员大会商、联席会议商、代表会议商、镇村联合商等，集思广益，把“计”找出来，破解了决策不规范问题。
“办”：有事马上办。以基层党员干部为服务主体，依托县镇村三级服务平台，三轴连转为广大村民帮办家事、难事、发展大事，把“活”干出来，破解了服务不到位问题。 “评”：好坏大家评。通过一事一评、联村评价、综合评价等，把民意评价作为干部考评的重要内容，把村级权力运行置于广大群众的监督之下，把“谱”定出来，破解了考核评价难问题。
“村民说事”制度以“说”的公开、“商”的规范、“办”的主动、“评”的倒逼，从而形成干群合力干事谋发展的新局面。
“村民说事”改变农村面貌
“村民说事”，为“协商于民”“协商为民”找到了有效载体。
说起“村民说事”制度的好，象山县当地的村民、村“两委”干部都有一摞子话说。在他们看来，“村民说事”搭建了协商民主新平台，提供了诉求表达新渠道，开辟了联系群众新窗口，创新了干部评议新标准，破解了村务决策不规范、矛盾纠纷化解难、服务群众不到位、干部干好干坏一个样等系列难题。
村民说事会上，说的不仅有新农村建设中的大事，也有村民家中的烦心事。
杰上村村民赖月花家附近先前有一处倒掉的房子，因为一直没人管，白蚁滋生，“我家的，邻居家的，一到天热一开窗，白蚁全飞进来。”赖月花说，我们在“说事会”反映了这事，没多久房子拆了，一切都好了。西周镇、晓塘乡的两个村“说事”中，群众普遍反映村务财务公开不够透明，镇乡纪委在核实情况后，及时要求相关村干部作出整改，并接受群众评议，整改后村民满意度达100%。去年，该县累计召开各类评议会2100余次，群众对基层组织满意率达92%。
据悉，2016年，象山全县通过“村民说事”化解矛盾800起，实现农村信访同比下降31%，以“民事村办”方式办理为民服务事项1.6万起，办结率99.3%。
记者获悉，目前，象山县委正迅速贯彻省、市委要求，立足打造省市基层治理“示范样板”，开启深化完善“村民说事”制度的新征程。
