“坐在垃圾堆上数钱”。这句话曾经被人用来形容永康市城西新区的环境卫生状况。
过去很长一段时间，这片以高端特色现代农业装备产业闻名的区域，在带来创新活力和经济动力的同时，因为越来越严重的环境卫生问题而备受诟病。
一组数据说明了城西新区发展面临的环境压力：城西新区下辖34个行政村，共有户籍人口1.9万余人，但外来人口有近7万人；34个村中，33个村都以发展“租赁经济”为主，各个村的外来人口皆数倍于本村户籍人口，这对治安管理和环境卫生工作提出了更高的要求。
日益增多的垃圾，不仅影响着乡村的颜值和气质，也制约了新区的生态环境提升，“改变理念，改变习惯”的垃圾分类工作刻不容缓。
“垃圾分类，一要宣传到位，二要专业化与本土化结合，三要持之以恒。”城西新区党工委书记叶建永表示，抓垃圾分类，没有捷径可走，只有把各个环节抓实，使村民思想转变过来，才能事半功倍。
一个 “积分神器”引发的垃圾分类智能化改革
8月14日，城西新区垃圾分类工作推进现场会召开，全区34个村的“当家人”全员到齐，先后走进小东陈村、楼塘村和华村，实地查看垃圾分类工作开展情况。
参观现场会的成员在华村参观
1个月前，为扎实推进垃圾分类减量化、资源化、无害化，有效推进垃圾分类试点工作，城西新区将这3个村列为试点村，探索垃圾分类新模式。
“参与垃圾分类，共创美丽城西。”悬挂的标语横幅、生动的墙画，每家每户、商铺门前的分类垃圾桶，都衬托出城西新区开展垃圾分类的浓厚氛围。
“我们在每家每户门前都悬挂了一块垃圾分类牌，上面除了标注党员联系户和温馨提示，最重要的还有二维码。”在华村，村委会主任王金有拿着扩音喇叭，当起了解说员。
王金有话音刚落，人群中马上有人提问：“分类牌没有户主的名字，怎么辨别”“二维码能扫出什么信息”……
“我来给大家演示一遍。”一旁的垃圾分类分拣员王美珍现场给大家演练了一番。
“这个是统一配发的巡检手持终端机，我们一般称它为垃圾分类‘积分神器’。”王美珍拿出的“积分神器”和超市扫码机很相像，她将背后的扫描仪对准分类牌上的二维码，按下扫码键，显示屏上很快就跳出了相应的户主为梅彩连，同时显示了四档分值标准。
“垃圾袋内分类完全错误扣5分，大部分错误扣3分，少部分错误加3分，全对的加5分。经过检查，梅彩连家的垃圾分类完全正确，可以加5分。”按下对应的分值标准，这户村民的垃圾分类检查结束，“绿色账户”上的积分也得到了提高。
“终端机的投放使用，是我们在垃圾分类流程上的一次‘互联网+’模式的探索。”城西新区管委会副主任、妇联主席程伶俐介绍，如何鼓励分类垃圾做得好的村民，鞭策做得不好的村民？积分制是不错的选择。但是，烦琐的评分、统计工作会限制大范围推广。现在有了“积分神器”智能化设备，一切就可行了。
在楼塘村，记者看到，几个分拣员非常熟练地操作机器。每天清晨5点半，分拣员们会分成两组，3个小时后全村当天的垃圾分类信息就可以导入电脑，谁家积了几分，谁家做得不好，一目了然。如有必要，还可以打印出来张贴公示。
楼塘村垃圾分拣员应丽珍介绍分类情况
对于做得不好的村民，分拣员会将情况直接反馈给党员联系户，进行整改，而做得好、积分高的，也将进行相应奖励。“现在主要探索智能化设备的推广可行性。下一步，我们将考虑积分兑换奖励的具体方案。”程伶俐说。
一部 村规民约倡导下的垃圾分类
同样是试点村，小东陈村除了“积分神器”，还有一本“制度秘籍”———《城西新区小东陈村村规民约》。
小东陈村全村户籍人口330余人，外来人口多达1200多人。该村与城西物流中心相邻，周边企业多，村庄的几条主要道路上，一间间商铺林立，繁荣似集镇。不过，虽然村集体和村民收入有所增加，但如何管理好外来人口这一群体，特别是由此带来的大量垃圾，也成为小东陈村面临的难题。
小东陈村的美丽庭院
“一大早就产生了六七车垃圾。”小东陈村保洁员应美霞说，这还是垃圾分类开展后的数量，以前更多。
“小东陈村的垃圾分类工作，难就难在外来人口比较多、难管理上。”小东陈村村委会主任俞朝忠直指“病灶”。
如何让外来人员也积极参与垃圾分类？单靠“积分神器”似乎难以解决问题。垃圾分类没做好，房东觉得问题出在租户身上，租户因为没有切实的制约，也不把垃圾分类工作当回事。
“村里没有足够的人力、物力去监督每个人的垃圾分类行为，但我们可以借鉴网格化管理模式，让房东负起责来。”俞朝忠说。
于是，在最新一版的《城西新区小东陈村村规民约》中，垃圾分类工作被正式写入村民自治条款。按照条款规定，小东陈村外来人口管理实行房东负责制，房东要管好承租方门前三包、垃圾分类等各项事务，同时按时收缴每人每年40元的卫生管理费。如未做好相关工作，房东要接受相应处罚。
制度建立起来了，房东的责任感也增强了。垃圾分类做不好，房东不再像从前一样推诿，而是主动找租户沟通，宣传垃圾分类工作。时间一长，垃圾分类“改变理念，改变习惯”真的在小东陈村得到印证。
“一部村规民约就是一个村的‘治村法典’。”城西新区管委会主任朱高飞把垃圾分类工作形容为群众工作。“垃圾分类，人人有责，人人参与”是一句口号，更是一项要全力抓落实的工作。
“以前我们能把小东陈村从一个落后的边缘村，发展成为远近闻名的美丽乡村，现在我们也有信心把垃圾分类工作抓好，让村庄更美更干净。”同样，在小东陈村两委干部眼中，垃圾分类既是一项“面子”工程，更是“里子”工程。
据悉，近年来通过亮化、硬化、美化、绿化“四化工程”，小东陈村面貌焕然一新，并在永康市、城西新区的支持下，建起物流中心，村民年年有分红。“现在，村里的基础设施、环境都改善了。”俞朝忠介绍，下一步，小东陈村将根据永康市和城西新区的相关政策，在完善硬件的同时，进一步发动村民参与垃圾分类，共同为美丽乡村建设出力。
一支 “城西铁军”的干事创业情怀
“抓垃圾分类，就是抓干部干事创业的好载体。”城西新区党工委书记叶建永表示，今年换届以来，城西新区以党建为抓手，实行“党建+”月例会制度，“每月除了党建例会，再明确一项工作主题，查找问题，补齐短板，推进各项工作落到实处。”
楼塘村也是此次参观的垃圾分类试点村。该村下辖3个自然村，户籍人口1600多人，外来人口3000多人。这样一个大村作为垃圾分类试点村，让新上任的村支书楼林江、村委会主任楼天伟坦言“压力巨大”。
“你看我们的村干部，晒得比煤炭还黑。”叶建永指着村委会主任楼天伟说，“邻近的花街镇有一个‘巧克力书记’，我们的村主任比巧克力还黑，我看了都心疼。”
原来，楼塘村新两委班子上任后，为了做好垃圾分类工作，村两委干部和党员带头上阵，对村里堆积多年的房前屋后垃圾进行了全面清理。并全面开展整村拆违，共拆除2万多平方米危房和违法建筑，全村面貌得到了很大改善。
在新区选取垃圾分类试点村时，村两委也主动请战，要求列入试点，并借机解决了几年都未完成的村卫生费收缴老大难问题。
“不是村民不愿缴，而是对班子不信任，怕我们不作为。”楼天伟说，既然干，就要干出个样子来。不做过多辩解，村两委通过多次召开会议统一思想，以“低头做事就是建立信任”的姿态，把精力全身心放在美丽乡村创建、剿灭劣Ⅴ类水、环境整治、“治危拆违”等各项工作中。
村民看着埋头干事的党员干部，内心也悄然发生了变化。今年5月初，楼塘村重启卫生费收缴工作。连续7天的宣传车绕村宣讲结束，能收多少卫生费大家心里都没底。可当村干部在卫生费定点收缴处，看到渐渐涌来的缴费村民的那一刻，大家知道，信任重新回来了。
据事后统计，楼塘全村有近80%的村民自觉缴纳了卫生费。剩下的20%，有村干部上门收缴的，更多的是村民主动向自家的租户收来的。“楼双龙、应文美、楼兴生、楼志达……都帮着村里向租户收来了卫生费。”楼天伟说起这些村民，心里也是充满感动。
近13万元的卫生费收上来了，楼塘的垃圾分类工作顺利启动，村容村貌渐渐得到了改善。
楼塘村干事创业的一幕，也是今年城西新区打造基层铁军的一个缩影。在新区每周编辑的《撸起袖子加油干———城西新区一周工作综述》中，我们看到，一个个让人感动的身影奔波在工作第一线，“基层工作，事无巨细，千头万绪。身在一线，更要敢于担当，当好上级部门的‘急先锋’、民生工作的‘排头兵’，更要当好人民群众的‘主心骨’，这是作为一名领导干部应有的情怀”。
